37秒|济南市区多处山体遭遇私坟围山，如何破解？

济南市区多处山体遭遇“私坟围山”

我国《殡葬管理条例》它明确规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。然而，记者日前在济南东部的茂陵山东山坡周边发现，早已明文禁止的私坟现象，仍然在此存在。庭院式、家族式的墓穴在此处非常普遍而且异常豪华。这种“坟墓围山”的现象让不少市民都感到非常反感。

记者在现场发现，除了已经立碑的墓穴，山脚下还有不少已圈起围墙但尚未立碑的墓穴。附近居民表示，这些新坟墓多是已经搬迁的原茂陵山周边村民所建，除了传统因素之外，选择私自建坟的直接原因就是对周边的公墓价格难以承受。

除了茂陵山之外，济南的腊山、燕子山其它市内山也有类似现象存在。

公墓价格持续高涨 公墓为何难归“公”

专家表示，乱葬现象在城市中的回潮与近几年来城市公墓价格的持续高涨直接相关。

当许多城市居民还在纠结于房价时，城市墓地价格的涨幅也悄然之间超过了住宅。在济南，市区内或离市区较近的经营性公墓，双人墓穴的最低价格都已经超过2万元，而十几万、二十几万元一座的墓穴也并不少见。

而在沿海城市青岛，墓地价格更是如同坐上了筋斗云，有的墓地从2000年至今，价格连续上涨了近15倍，部分市区所在地墓地的最低价格更是攀升到了十几万元一座。

由于公墓价格昂贵，不少在青岛居民不得不将亲属的骨灰放到殡仪馆进行存放，不过，这笔花费如今也同样不菲，一年的骨灰保存费有的要高达5000元。

记者了解到，公墓价格飞涨与我国现有的殡葬管理模式密切相关，根据《殡葬管理条例》，在我国现有的殡葬管理模式中，城镇居民的墓葬需求主要由经营性公墓提供，由于城市土地日趋减少，各地通过民政部门审批的经营性墓地数量十分有限，而城市人口却在不断增加，这让不少公墓都接近饱和状态。日益短缺的供应量，也加剧了墓地价格的持续上涨。

他山之石：公墓归“公”的沂水实践

公墓价格的飞涨、殡葬乱象回潮表明，现有的殡葬管理制度需要进行一次深入的改革。在这方面，山东的沂水县走出了一条惠民殡葬的新路，给其他城市提供了很好的借鉴。

从去年五月开始，沂水县在全国首开先河，率先实现了殡葬费用的全免费。仅需一个公章，就可以实现从遗体运输、火化安置、骨灰盒配套用品以及公益墓葬的全免。一切费用都是财政支出。

殡葬改革开始后，沂水县在全县范围内停止了经营性古墓的审批，转而在各个城区和乡镇全力推进免费公墓的建设，先后建设县级公墓1处，乡镇级公墓109处，所有公墓统一样式、统一分配，真正实现了公墓归公，丧葬平等。

作为著名的革命老区，沂水县的经济实力在省内并不突出，之所以能在全国首开先河，率先实现殡葬全免费，除了勇于创新改革魄力之外，还在于政府仔细算好了一笔民生账。自殡葬改革以来，通过墓地、墓碑和骨灰盒等费用的减免，沂水县政府不仅让群众感受到了实惠，还直接减少了大操大办的土壤，使得厚养薄葬的观念更加深入人心。据统计，自殡葬改革实施以来，沂水县实现了死亡人口百分之百入驻免费公墓，每个丧事的花销由过去的平均3万元左右下降到目前几千元水平，给群众带来的减负效果却高达两亿元。

沂水的殡葬改革不仅在本地百姓中收到了一片赞誉，也在全国范围内形成了极大反响。在它之后，省内聊城和青岛市也相继出台殡葬费用的部分减免政策。而在全国范围内，湖南衡阳、四川宜宾、江苏南京、芜湖扬州等城市也纷纷启动殡葬改革，惠民殡葬已经形成了一股全国性的潮流。

编后：每一个百姓都不应输在起点线上，同样也不应在终点线掉队。作为最基本的民生需要，公墓的供应从来不是一个简单的市场问题，不能任由资本说了算。政府要努力做到“终而平等”，不能让公墓成为制造人与人之间的不平等的又一场所。据了解，沂水开风气之先的殡葬改革得到了国家民政部的高度肯定。今年，全国将在80个地区和单位展开多种样式的殡葬改革试点。我们希望这项正在探索推进当中的殡葬改革，能逐步将免费殡葬供应纳入基本的民生保障，完成公墓归“公”的回归。

[责任编辑：杨凡、黄鹏伟、刘宝]

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