来源:济南时报
2017-02-11 11:30:02
又是一年春来到,还没到春播季节,济南东部郭店、董家片区的农民,就早已行动起来,忙着在农田上栽果树。不远处,身穿工作装的测绘人员正在进行测绘,为未来此地的规划、开发、建设做准备,因为春节过后,山东省政府公开批复,济南临港经济开发区的新区位,被调整到这一带,原来的旧址和企业被划归高新区代管。
在这个被定位为济南东部新城、历城区工业经济发展主战场、今后新增财税收入新源泉的地方,一场开发建设的大幕,正徐徐拉开……
调整后的临港开发区中心,就在这个村。
【一段割舍】
飞机场旁边的临港开发区,已是过去时
一提起临港开发区,很多老济南人会首先想到,遥墙飞机场旁边的那个。诚然,这个成立于1993年的开发区,与飞机场建成投用(1992年)仅相差一年,因机场坐落于区内而得名。在2016年,山东省公布的全省134家省级开发区综合评价排名中,该开发区列第43位,比前一年度前进了15位,成为济南7个省级开发区中,名次进步最快的。
“我们的产值,在济南省级开发区中,仅次于济阳的济北开发区。”临港开发区相关负责人姚先生说。也许正因为如此,再加上靠近飞机场等独特区位优势,被济南经济发展的主战场——高新区相中,2016年11月下旬,该开发区所有土地及企业,甚至临港街道办,都被济南市政府统一划归高新区代管,建设临空经济区。
临港开发区剩下的,只有省级开发区的这个名字和这班人马,这对历城区来讲,让出去显然意味着缺失。不过,山东省政府似乎无意让这个开发区消失,春节过后第一天上班,就公布了《关于济南临港经济开发区区位调整的批复》,称同意临港开发区区位调整,调整后的临港开发区规划面积3平方公里,东至耿家村土地和孙唐路,南至虞山大道,西至杨家河,北至温梁路、耿家庄村土地。
直到这时,临港开发区总算是有人、有名、有地儿,实至名归了。
【一张白纸】
完善基础设施建设,不排除使用PPP模式
如今地儿有了,下一步如何开发建设,问题摆在临港开发区面前。在日前召开的历城区两会上,区长刘科在谈及开发区异地迁建时表示,必须高起点、高标准迁建,明确产业定位,科学规划布局,完善基础设施,优先启动董家、郭店两大起步区建设。
事实上,失去临港开发区旧址的历城区,新址建设开发对财源重要程度,不言而喻。区委书记吴承丙曾表示,郭店董家片区从发展形势和定位来看,将是历城区工业经济发展的主战场,是今后增加财税收入的新源泉。然而目前的郭店董家片区,像样的工业企业并不多,尤其是区位调整后的临港开发区及周边,多是农地,犹如一张白纸。
“白纸有白纸的好处,受到的束缚少,可以展开拳脚干,但也有坏处,就是没有产业基础。”姚先生说,比如说路网、电力、通讯、供水、供热等基础设施,都需要规划、建设,这需要大量资金投入,下一步钱从哪里来,怎么建,都还没确定。不过2016年底,济南市出台的《关于进一步推动省级以上开发区改革发展的指导意见》中提到的积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式等,似乎专为临港开发区建设提出了路径。
【未来计划】
打造先进制造业和高端物流业聚集区
未来的临港开发区,将会建成什么样,与已划归高新区代管的旧区在定位上有什么区别?历城区区长刘科表示,将重点加快智能机械装备和电子信息产业园区建设,加速签约项目落地开工,着力将其打造成为历城未来的先进制造业和高端物流业聚集区。
事实上,济南提出打造物流中心之后,多个区县都提出要打造物流园,郭店董家片区发展物流的比较优势在哪里?姚先生表示,董家是铁路货运和东绕城高速的节点,未来将配置区域性陆路物流枢纽设施和集装箱堆场,打造区域性公铁联运物资转运中心,目前该中心已进入规划论证阶段,国际货运班列开通准备工作进展顺利。
至于智能制造,董家有齐鲁制药一个分厂,下一步还要扩建,建设化学药品和动物疫苗产业园;济南重工还要建设隧道掘进机制造项目,生产地铁建设过程中使用的盾构机。郭店有庚辰钢铁等企业,虽然属于污染型的,迟早要淘汰,但下一步也要腾笼换业。
“实践证明,大型的、发展迅速的、成功的工业片区内,都会有各类孵化器,为有发展潜力的企业提供支持、做好服务,构建形成良性循环的产业集群。”历城区区委书记吴承丙表示,下一步郭店董家片区,也要谋划孵化器建设,提升这一片区的发展动力和核心竞争力。
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