济南“老年代步车”的罪与罚 无回购政策加剧治理难度

近期，济南交警对违法上路行驶的老年代步车进行了集中整治。(记者 崔健 摄)

近日，全市范围内掀起了对非法机动三轮车、四轮车的集中整治。交警部门表示，整治非法机动三轮车、四轮车行动将像查酒驾一样，成为交警的一项常规工作。

2014年5月，山东省道路交通安全综合治理委员会曾下发《关于集中开展代步车排查整治工作的通知》，近3年过去了，市场上依然可以看到非法机动三轮车、四轮车横行的身影。在这次整治的热潮中，不少市民表示，“整治‘老年代步车’，不仅仅是交警有功课要做。”

A 车主 挂牌的喜、无牌的忧

市民付女士今年55岁，由于娘家在郊区农村，公共交通不太发达，3年前她花费1.1万余元购买了一辆四轮电动车。“家里有一辆出租车，平时孩子她爸赚钱用，我自己回娘家的时候开这个‘老年代步车’，带东西啥的方便些。”

近几天，看到新闻里交警部门正严查非法机动三轮车、四轮车，付女士犯了愁。“买的时候没听说这种车不能上路，现在却突然不让开了，万一真被交警查住，得不偿失啊。”

而她的邻居老时就没有这种烦恼。两年前为了接送外孙上下学，老时买了一辆燃油四轮代步车，由于他买的车纳入了公告目录，老时到车管部门挂了车牌。“有了这个车，孩子上学不受罪，我也不怕交警查。”

据交警部门介绍，目前，我国法律法规中并没有“老年代步车”这一概念。“老年代步车”只是商家为了逃避产业政策、市场准入制度、日常监管、促进销售而炒作出来的一个噱头。

与其他机动车一样，代步车出厂后也必须经过相关检测合格后才会纳入公告目录，进入流通领域。按照规定，除去符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车属于非机动车，不用挂牌上路之外，其他电力驱动的三轮车、四轮车和燃油车都属于机动车。

B 市场 非法机动三轮车、四轮车仍在售

在交警部门对非法机动三轮车、四轮车的整治下，近期各大电动车销售市场看起来冷清了许多。不过，仍有不少卖家认为这次的整治行动只是“一阵风”，“过去这段时间就没事了。”

3月16日，记者来到黄台电动车批发市场。在三楼电动汽车、三轮篷车大卖场，各式各样的三轮、四轮电动车排放整齐，丝毫看不出要撤市的趋势。

得知记者想要给老人买一台代步车，卖场的服务人员详细向记者介绍车辆的性能及价格。记者观察发现，这里机动三轮车、四轮车品牌齐全，其中不乏“宝岛”、“比德文”、“永源”等知名品牌。车辆的样式也多种多样，从几千元到两三万元不等。

由于这些车辆无法购买交强险，有的卖家就以赠送“第三者责任险”的方式吸引顾客。但当记者询问车辆能否挂牌时，店员表示所售的电动车无法挂牌。“如果被交警查住怎么办?”一名店员含糊其辞地说，“这些车都开不快，交警不会查。”记者在卖场询问一名顾客知不知道这些车辆无法上路，她却对记者说，“我尽量不违法就是了。”

C 交警 执法主要是为了安全

近日，交警部门在查扣一辆红色老年代步车时，驾驶车辆的68岁老人阻扰交警执法，坐在三轮车后座不肯下车，经过交警半个多小时的劝说，老人终于答应先下车，配合交警的执法工作。

一位执勤交警对记者说，他们也知道这些车主花了不少钱买车，不少又是上了年纪的老人。但规定就是规定，法律面前人人平等。“最重要的是，这些车辆随意占道、调头、逆行、闯红灯、乱停乱放等违法行为非常普遍。”执勤民警说，老年驾驶员不遵守交通规则，加上上了年纪反应有所降低，很容易造成后方车辆压车，加剧拥堵不说，还存在很大的安全隐患，“我们执法主要是为了安全”。

记者了解到，2016年底，“老年代步车”被明确定义为“四轮低速电动汽车”，最高时速设定在40至70公里/小时。但据调查，行人被车辆碰撞，当车速低于30公里/小时，生存机会超过90%，而高于这个速度，生存机会以指数方式下降。记者询问电动车卖场的店员时，他们普遍表示，自己卖的车开到时速四五十公里不成问题。

一位汽车修理工人介绍，四轮电动车更大的隐患在于，虽然行驶速度达到机动车的标准，却没有进行过碰撞测试，车身设计一般没有任何防护措施。“在正常行驶状态下，一旦发生碰撞事故，车毁人亡的概率非常高。”

D 现状 无回购政策加剧治理难度

记者在采访过程中发现，目前市民对查处非法机动三轮车、四轮车态度两极。有些人极力赞成对非法机动三轮车、四轮车进行严管，但也有不少市民及非法机动三轮车、四轮车车主认为，既然市场上能买到这样的车辆，就应该给予它们行驶的空间。

早在2014年，山东就曾出台文件，要求对无资质非法生产、拼组装、改装代步车的企业、作坊、窝点及倒卖合格证等手续的，依法采取没收违法所得和非法产品杜绝代步车继续流入市场，但市面上依旧有非法机动三轮车、四轮车的存在，这让冲在执法最前线的交警也很头疼。

记者日前跟随我市交警部门来到历下区交通肇事交通违法停车场，数百平方米的停车区域内，停放了成千上万的事故车辆和暂扣车辆，其中非法机动三轮车、四轮车就有近百辆。“有些车主为了逃避处罚，干脆不来处理，这些车辆在这里长时间停放，也是一种资源浪费。”民警表示。

记者了解到，2014年年初，天津市对机动三轮车进行综合治理时，推出了回收政策——天津户籍的健全人使用的机动三轮车将由政府出资进行回购。而在我市，目前并没有此类配套政策出台。一方面是厂家依然在生产，另一方面市民手中的代步车没有“出路”，给治理带来很大难度。

[责任编辑：杨凡、董迪]

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