政视济南|总理提的新旧动能转换咋给济南换“气质”_济南要闻_济南

5月5日下午，济南市委、市政府新闻发布会召开，通报大部制改革的有关情况。根据方案，此次济南撤销了9个部门，4个机构降级，2个机构升格，同时整合相关职能，新设了7个部门。其中新设的部门里，就有济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)。

筹备中的先行区管委会设在哪儿

新设立的济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)位于章丘区。明水经济技术开发区管理委员会加挂济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)牌子，实行“一个机构两块牌子”的管理体制，仍为市政府派出机构，规格由正处级调整为正局级；领导职数核定主任1名、副主任4名（其中1名兼任明水经济技术开发区管理委员会主任）。

明水经济技术开发区管理委员会相对独立运行，其人财物及业务工作仍由章丘区委、区政府管理，原核定的管委会副主任3名（副处级）继续保留，其他机构编制维持现状。

先行区会是一个什么样的区

“济南作为最重要的支撑点，省委省政府提出要把济南打造成新旧动能转换先行区，对济南来说这是千载难逢的机遇，大家要抓住机遇、大做济南发展文章。”济南市委副书记、市长王忠林如是说。

此前，济南市考察团赴杭州、合肥、郑州考察，郑州新区的建设就给济南关于新旧动能转换先行区建设带来一些启示。“郑东新区能取得今天的成绩是一张蓝图干到底的结果，”山东省委副书记、济南市委书记王文涛说，“为此，我们的新旧动能转换先行区一定要高水平规划，确保画一张能干到底的好蓝图。”

王忠林表示，要抓紧把规划搞出来，坚持“世界眼光、国际标准”，打造国际化新区、做好顶层设计，推动济南由“大明湖时代”向“黄河时代”跨越。

下一步，济南新旧动能转换先行区的功能如何定位、将来的机制如何运转，需要等中央批复之后，再进行深入研究，进一步完善功能定位等。要抓紧把桥梁隧道架起来，为携河北跨打造新区、打造先行区奠定基础。由此可以推断，济南新旧动能先行区的建设应该与济南新区打造同步推行。

济南市编办新闻发言人、副主任张立学表示，济南市正争取列入新旧动能转换的先期试点，目前就新旧动能转换，省委、省政府已做出了部署安排，上半年将形成整体方案和规划，然后上报国务院。

成立管委会，抓紧搭班子

“要开疆拓土干起，抓紧把班子搭起来，把先行先试的权利争取过来。”王忠林说。为了做好这个新旧动能转换的先行区，济南进行了机构改革，专门成立了新旧动能转换先行区管理委员会。

张立学解读说，设立济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)主要是围绕北跨发展、携河发展战略布局，将济南由“大明湖时代”推向“黄河时代”。管委会将按“一区多园”模式先行运作，抢抓机遇，全力突破。

新旧动能转换如何落实

新旧动能转换在全国甚至世界范围内都是一项全新工作，没有丝毫经验可供借鉴，没有任何案例可供参考，作为先行区，济南该如何将这项工作落实到实处？

今年1月20日，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》（以下简称《意见》），目的就是为了促进经济结构转型，和实体经济升级。

具体需要怎么做呢？从《意见》里看，大致分为四个方面：一是提高政府服务的能力和水平，二是探索包容创新的审慎监管制度，三是激发新生产要素流动的活力，四是强化支撑保障机制建设。

日前，李克强总理亲赴山东考察，“新旧动能转换”是其考察内容的重中之重。山东方面也充分认识到了这个问题。省委书记刘家义将新旧动能转换作为各项工作的“牛鼻子”。具体工作上，他要求坚持科学务实编制规划，提出有特色、可操作、能解决问题的思路举措；要整合利用好各项政策和资源，推进一二三产业融合，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通，实现倍增效应，不断提高经济发展的质量和效益；要牢固树立功成不必在我的决心和信心，以对党中央负责、对山东人民负责、对子孙后代负责的高度责任心，绘就新旧动能转换的“施工图”，稳步有序推进各项工作。

省委副书记、省长龚正将新旧动能转换作为“重大工程”，要求以重大项目作为支撑，加快形成新旧动能转换的“项目库”，聚焦中心和重点，以“四新”促“四化”，通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

5月12日，省委副书记、省长龚正主持召开省编委会议，他特别提到，要聚焦保障新旧动能转换重大工程，按照打造审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优“三最环境”的目标，突出山东特色，全力打造放管服改革“升级版”。

济南新旧动能转换未来重点在哪里

李克强曾强调“发展新动能，必须坚持增量崛起与存量变革并举，既要培育发展前景广阔的新兴产业，也要化解淘汰过剩落后产能、运用新技术改造提升传统产业。”

毫无疑问，无论是新经济，还是传统产业，焕发充满活力的“新动能”，创新是必须要走的一步路。

王文涛曾说，曾经中国经济的发展是靠全球化，在超越的时候，跟大企业较劲的时候，靠的是互联网，再下一步靠的是“云+”。因此，王文涛表示：“我们一定要高度重视‘云+’、大数据等，抓住机会实现弯道超车、变道换向。”

“新旧动能转换是必然的社会发展进程，要靠创新来完成。”全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林在接受采访时曾强调，旧的动能要淘汰，新的动能的诞生是靠创新得来的。新动能的产生是关键。

创新是新动能产生的关键，但这并不意味着传统行业就是旧动能，没有活力。李克强总理还在山东多个考察点就新旧动能转换作了具体指示：

“千万不要以为改造传统动能只针对制造业。一二三产业都需要用新动能来改造升级！”

“我国正处于新旧动能转换关键期，服装虽是传统行业，但是发展到今天，在新旧动能转换当中既改造了传统动能，也培育了新动能。只要与新动能加速融合，再传统的行业都能挖出新金矿！”

新旧动能转换作为“重大工程”，要以重大项目作为支撑。济南新旧动能先行区管理委员会（筹）成立后，应该更有利于大项目的运作。

上海海关学院副院长、教授干春晖指出，很多学者通过实证研究发现，中国制度性交易成本比较高。即为了使企业合法经营运行所额外支付的费用比较高。

成立新旧动能先行区管理委员会，减少审批事项，打造高效的新旧动能转换先行区，将降低企业的成本，也将进一步释放经济动能潜力。

王忠林表示，李克强总理到山东视察指导工作时提出，山东要打造新旧动能转换示范区，带动全国实施新旧动能的转换。济南作为最重要的支撑点，省委、省政府提出要把济南打造成新旧动能转换先行区，对济南来说这是千载难逢的机遇，大家要抓住机遇、大做济南发展文章。要抓紧把规划搞出来，坚持“世界眼光、国际标准”，打造国际化新区、做好顶层设计，推动济南由“大明湖时代”向“黄河时代”跨越。“济南是山东新旧动能转换的先行区，承载着打造山东未来发展高地的重大使命。”王忠林说，“能否做好这项工作将深刻影响济南、山东乃至全国的发展全局。”

（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者唐园园）