​济南楼顶绿化推广遭遇尴尬 期待弹性政策落地

齐鲁网9月19日讯（记者 刘宝 刘明鑫 ）随着土地资源的稀缺，一些市民开始将住宅的楼顶空间开辟出来，种植花草或者蔬菜，许多大城市也开始推行楼顶绿化的鼓励政策，那么，什么样的楼顶才可以进行绿化，楼顶绿化推广又存在着那些问题呢？

最近，家住济南发祥巷小区的周女士遇上了一件烦心事儿。不久前，自己花费几个月精力在楼顶开辟出来的小花园，突然遭到了小区物业的拆除。 发祥巷小区的物业部门告诉记者，由于该小区楼顶未规划绿化功能，为应急避难区域，目前居民自发的绿化属于侵犯公共空间的违规行为，容易引发其他居民的不满，所以只能要求业主拆除。不过，尽管物业给出了以上拆除原因，但周女士的心理还是有些不解。她表示：“其实在楼顶建这个花园，也可以起到净化空气的作用啊，我从网上查到很多省外的都鼓励居民在楼顶上绿化呢！”

记者了解到，虽然屋顶绿化目前被很多小区物业所禁止，但这项活动的确有着改善生态环境等诸多优点。早在20世纪60年代，楼顶绿化就曾经风靡国外，之后这个热潮扩展到北京、上海和成都等城市。2016年，济南开始大力建设海绵城市，其中就要求楼顶的绿化要达到海绵城市的相关要求。

济南园林建设部门的工作人员告诉记者，自2011年起，济南市便开始推广屋顶绿化，之后还出台了每平米补贴100元的优惠政策，鼓励住宅小区和企事业单位集体申请。不过，这项政策的实施效果却并不理想，很多小区都因业主与物业无法达成一致意见而放弃申请。

位于济南历下区的燕山新居小区，是济南最早一批提出屋顶绿化申请的住宅小区之一。居民告诉记者，2012年，燕山新居小区曾向园林部门申请了楼顶绿化项目，包括居民楼在内所有的楼顶都进行了绿化建设。然而仅仅过了不到两年，居民楼楼顶就恢复了光秃秃的原貌，原来已在楼顶绿化的植物花草也早已被清理，只剩一下一栋公共商业楼的楼顶，还有小块的屋顶花园保留。根据居民反映，楼顶绿化之所以被彻底清理，是因为维护过程中造成了大量顶层房屋的漏水现象，引发了居民的强烈不满。同时，绿化施工方和原建筑商在漏水问题上互相推卸责任，最后只好一拆了之。

燕山小区的绿化失败案例，在济南的楼顶绿化推广中具有相当的典型性。由于楼顶绿化涉及到住宅建设、园林维护和业主利益等诸多环节，一旦出现问题，极易产生纠纷，导致项目的难以持续，也直接影响了其他小区的申请积极性。

不过，在济南也不乏楼顶绿化的成功案例。位于济南市槐荫区的泉西宾馆，一直是济南楼顶绿化的典范单位，据了解，泉西宾馆楼顶绿化共1000平方米，2010年就已经完工。记者在宾馆的六楼楼顶看到，这里除了冬青、桃树等植株，还铺设了小路，另配有假山、喷泉。与此同时，楼顶还配建了四五处凉亭，在周边建筑中显得极为鲜明。

由于是绿化与经营相结合，泉西宾馆无法得到政府补贴，但因为责任明确，加上槐荫区园林部门的支持帮助，这座楼顶花园一直运行良好，目前已经成为济南西部的一座特色建筑。

一些居民表示，如果小区的楼顶也能像泉西宾馆一样，让居住在顶层的业主根据自愿原则负责各自楼顶区域的栽种，并承担维护责任，同时政府部门负责制定相关标准，那么，楼顶绿化的推广难题或许可以迎刃而解。

【编后】目前，楼顶绿化政策在各地的推行都不是十分顺利，在这种情况下，咱们的政策制定者不妨考虑一下居民的可行建议，增加一些政策的弹性，让美丽的空中花园能够真正落地。

[责任编辑：杨凡、杨本敬、刘明鑫]

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