年均近百人流失 编外教师人心不稳如何破？

近年来，随着城镇化进程加快，“二孩”政策放开，生源压力剧增，亟需对教师编制进行优化。市人大代表、市中区教育局局长刘绍辉建议，区县教育系统有空余编制，按教育实际需求，编制部门足额安排用编进人计划，及时招聘教师，做到“有编即补”。

　　【编制困扰】数学老师若缺员 语文老师多也没法顶

随着市中区率先实现了集团化办学100%全覆盖，3年来累计教师交流轮岗1574人，占教职工总数的三分之一，带动了城郊学校办学水平迅速提升。但在教师交流过程中，由于部分交流教师岗编分离，实际工作单位与发放工资待遇的单位分离，考核评价单位与发放绩效工资单位分离，在考核评价等关键问题上处于弱势，在一定程度上影响教师交流的积极性。

记者了解到，有的学校出现结构性缺编。何为结构性缺编?刘绍辉跟记者举了一个例子，像一所学校数学老师缺编，但语文老师的编制富余，由于教师的专业性，语文老师跨专业去教数学教不了。与此同时，如果这所学校编制满额了，即使数学老师缺编，也无法再给这个学校补一个数学老师的编制了。“学校不像其他事业单位，别的单位科室、部门之间缺人，可以相互调配，而老师的专业性太强了，让语文老师去教数学，或是让体育老师去教数学，这根本不现实。”刘绍辉表示。

　　【代表建议】统筹空编有编即补 破解学科老师缺编

目前，市中区教育系统共有52个空编单位，空余编制368个，但编制部门限制申报167个，即使全部批准，仍有缺额201个。合同制编外教师稳定性不足、易流失，仅市中区平均每年就有近百位编外教师申请解除聘用合同，严重影响班级管理和教师队伍建设。不仅市中区，济南市很多中小学迫切希望能够按空编情况落实用人计划。

“如果教师的编制不局限在一所学校，能全区统一调配，是破解教师结构性缺编的方法之一。”为此，刘绍辉今年两会的建议是，区县教育系统有空编，市编制部门按教育实际需求审批年度用人计划，根据空编总数足额安排用编进人计划，及时招聘教师，做到有编即补。

此外，刘绍辉建议，编制、人社部门对教育系统内参加交流的在编人员，按其被交流聘用单位要求进行落编管理，理顺工作岗位与工资发放、职称岗位评聘的关系。

　　●今年计划

　　市中将有2所学校6所幼儿园投入使用

去年市中区有7所新建学校“开门纳客”。其中，泉泽小学、经纶小学、望月路小学均加入经五教育集团;汇城小学纳入舜耕教育集团;泉海学校初中部纳入实验教育集团;泉海学校小学部纳入南上山教育集团;泉秀学校、泉泽中学纳入育英教育集团和胜利教育集团。

更令人期待的是，今年市中区还将有2所新建学校、6所幼儿园投入使用。随着位于领秀城附近的济南三中新校区教学楼等工程验收，预计济南三中今年将搬迁，待济南三中搬走后，市中区会对现在经六路济南三中的原教学楼进行装饰改造，改造完成后将成为济南实验初中校区的一部分。

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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