4个99%！济南市民给“禁鞭”打出最高分

静悄悄、静悄悄、静悄悄......

刚刚过去的这个被赞为史上最安静、最清爽的春节催红了一个热词——禁鞭。

全市700万市民一起，同心同德、同向同行，上演了一场政民互动、齐抓共管、全民参与、社会共享的文明攻坚战，而且取得开头、过程、结果全面胜利的辉煌战绩。

近日，12345市民服务热线关于《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》执行情况电话调查出炉，证明了这场战役打得叫一个漂亮。调查内容主要涉及对《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》的了解情况、支持情况、执行情况，以及对空气质量改善情况的评价等四个方面。其中，市民对规定了解的占99.16%;对规定支持的占99.36%;对规定执行情况满意的占99.48%;认为对空气质量改善明显的占99.20%。

“4个99%，不可思议!”12345市民热线相关负责人表示，印象中在济南历年来的民意调查中，还从来没有一项政策的出台落地，能够从知晓率、支持率、执行情况和满意率等方面集体得到如此高分。

数据是枯燥的，但也是最有说服力的。一个“没有硝烟和鞭炮声”的春节，安静得令人惊讶，舒服得让人惊喜。有媒体评论，济南此次禁鞭是滚烫的民意碰到政府的担当后，迅速发酵，互相助推，最终实现了破茧成蝶，堪称城市治理能力和治理体系现代化进程中现象级的执政案例。人民日报、新华社、央视等央媒在春节前后相继发布多篇报道，关注点赞济南禁鞭，也印证了这一点。

此次电话调查，是12345市民热线从2月23日晚上启动，到24日晚上7点前24小时内完成的。连续访问市民46802人，形成有效样本14559个。调查通话260.58小时，调查范围主要涉及禁鞭区内的市内五区、高新区全部69个办事处。

在这场“全民皆兵、全军用命”的“春节禁鞭战”中，全体市民在市委、市政府引导下，没有当看客，没有冷眼旁观，而是积极行动，与党委政府一起，共同为泉城空气质量的改善、空气污染的消减作出了实打实的贡献。

关于禁鞭，济南并不陌生，从早在上世纪90年代初，出于消防安全的考虑，济南就曾实施过禁放烟花爆竹的规定，到 2004 年，济南改“禁放”为“限放”，再到2017年，再次启动立法禁放的程序，这座城市用将近30年完成了对烟花爆竹“否定之否定”的思考与实践。

近年来，民众对空气污染的担忧急剧上升，烟花爆竹作为影响空气质量、尤其是PM2.5飙升的重要因素，与城市环境的需求格格不入。特别是近两年来，全市上下众志成城抗霾斗霾，呵护蓝天和新鲜空气已经成为城市治理的首选项。越来越多的人意识到，蓝天白云和良好的空气远比那几声“噼里啪啦”的鞭炮声贵重。

同时，烟花爆竹在济南屡屡制造祸端，轻者惊吓，重者受伤。一幕幕惨祸历历在目，思来犹心痛。

放眼全国，环视周边，禁鞭已成为整个社会的关注点。上海连续三年实行烟花爆竹管控，北京五环以内也已实施禁鞭政策。

呼应市民的愿望，市委市政府对禁鞭这一问题一直高度关注，引领新的过节方式的脚步从未停歇。随着禁鞭建议、提案增加，市人大、市政协不断加大调研频次和力度。市文明办等部门不断通过各种渠道，引导市民主动禁鞭。2017年春节，我市发出“少放不放烟花爆竹”的倡议，济南的烟花爆竹整体燃放量和集中燃放频次较往年明显减少，空气质量较2016年同期明显改善。

数据可以清晰地反映出人们的意愿。越来越多的人开始响应文明过节。2017年年初，12345市民服务热线对禁鞭开展民意调查，调查结果呈现一边倒的态势，民众对禁放以及禁放范围的划定支持率达90%以上。在爱济南新闻客户端开展的禁鞭建言中，大量市民留言，力挺禁鞭。

告别“爆竹声声除旧岁”的旧年俗，以一种全新的方式迎接新年，成为700万市民高度一致的心声。

顺应民意变迁，济南禁鞭再次摁下“启动键”。

承接滚烫民意，市委、市政府用科学决策和担当决断接下这一历史使命。

2017年4月，济南市十六届人大一次会议将《关于通过立法禁止燃放烟花爆竹的议案》作为大会唯一议案，列入了济南市人大常委会会议议程，并将禁止燃放烟花爆竹的立法，作为2017年度市人大立法计划的审议类项目，禁放烟花爆竹正式进入了立法程序。

2017年8月25日，在充分调研论证，广泛征求意见基础上，《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》经济南市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，并于9月30日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，2018年1月1日起实施。

“我们在立法过程中，每一项具体的措施都以数据或实际情况来做支撑。”市人大常委会相关负责人表示，为确定哪些区域划定为禁放区，前期不但做了大量的调研工作，而且还广泛了解各个街道办、居委会的人力投入及警力情况等。

为让“禁鞭令”传达到千家万户，各级党委、政府以及社区居民、志愿者等第一时间行动起来，充分利用各类宣传文化载体，充分动员社会各方宣传力量，想尽一切办法开展全方位、无死角宣传。

“禁鞭令”发出的同时，我市还出台配套政策，市民可把家中剩余的烟花爆竹置换为日用品、纪念品等，并在居民社区设置专门服务站584个，动员社会各方面志愿组织1350多支和志愿者35120余人，上至七八十岁的老人，下至几岁的小学生都行动起来了。

可以不夸张地说，禁鞭工作成为整座城市的一场文明攻坚战。在广泛发动下，实现了人尽皆知，入脑入心。

“禁鞭令”就是一场“全民动员令”，从各级政府到社区到家庭，万众一心的坚定执行力已经成为泉城市民的共同自觉。

市领导以身作则，率先垂范。省委副书记、市委书记王文涛多次批示和提出要求，市委副书记、市长王忠林要求确保烟花爆竹禁放规定家喻户晓、人人皆知。春节前后，王文涛、王忠林现场调研禁放工作，并主动当起禁鞭宣传员。市公安、环保、安监、城管等50余个市委市政府组成部门分别以红头文件形式下发通知，全面响应禁鞭工作。

春节前后，市委常委、宣传部部长杨峰先后两次带队对全市禁放宣传工作进行专项督导检查。市委宣传部、市文明办组成4支禁放宣传工作督导组，先后51次进行多点位、大范围的督导检查。

市直有关部门、各区、街道社区层层召开禁放宣传工作会议，成立禁放宣传督导组，进行拉网式排查，督导禁放宣传工作和网格化管理落实落地。

中央驻鲁及省直机关单位也纷纷响应，主动带头响应禁鞭举措。

除了主动宣传和自觉支持“禁鞭令”，我市还对违法行为密切监督和严厉打击。

一场全市总动员上演，雪球越滚越大，效果越滚越好，禁鞭合力全面形成。一名在济南住了34年的市民致电12345热线，表示从来没有看到一项政策能够宣传执行的这么彻底和广泛，除夕晚上8点还碰到了好几拨巡查员。

实践证明，群众工作做好了，就会赢得理解和支持，就会赢得民心和支持。我市禁放规定的顺利实施，凸显了文明进步的市民本色，检验了济南全国文明城市创建成色，擦亮了文明法治的城市底色。

今年78岁的老中医田军，已在济南待了60多年。她今年春节没有听到一声鞭炮声，专门致电12345热线，给济南点赞。春节期间，像田军这样主动为禁鞭叫好的市民非常多，仅12345热线就电话、短信接待了600多位。

多方共同努力，换来的是实打实的“禁鞭”成效。2月15日(除夕)，济南因燃放引起的火灾为零。当天22时，济南空气质量指数为72，空气质量等级为良。同时段，在京津冀大气污染传输通道“2+26”城市里，济南空气质量最佳。

烟花爆竹垃圾也大幅减少。全市禁放区范围内未见烟花爆竹垃圾，非禁放区范围内其垃圾量约40吨，与2017年相比，全市减少了近220吨烟花爆竹垃圾，同比减少85%，万余名环卫工过了一个轻松年。

禁鞭政策带活了济南的旅游和消费。据市统计局、市旅发委调查统计，春节假期，我市接待游客279.9万人次，同比增长16.1%;实现旅游消费29.7亿元，同比增长19.9%。据市商务部门统计，全市重点监测的21家零售餐饮企业实现销售额15.17亿元，同比增长10.2%。

笔名为边上君的网友在日记里写道：除夕夜，我在单位值班，静悄悄的除夕夜并非没有年味，大明湖、趵突泉、百花洲、芙蓉街处处流光溢彩、火树银花，这些绚烂多姿的灯光秀要比那一瞬即逝的烟花更值得欣赏，更让人流连忘返，让我体会到了更丰富、更真实的年味。

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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