新华社 人民日报点赞济南：正向激励 让担当干部竞相出彩

9月13、14日新华社、人民日报先后对济南大胆进行制度创新，为担当者担当、让实干者实惠的做法进行了重点报道。9月14日出版的人民日报在09版刊登了题为《为担当者担当 让实干者实惠》的文章，对济南加强制度建设，营造创业氛围进行了报道。9月13日新华社以《山东济南：容错免责正向激励让担当干部竞相出彩》为题，点赞济南建立容错免责机制，激励担当作为，让干部竞相出彩。

为担当者担当 让实干者实惠

“没想到，真的没想到!”提起自己上了干部推荐参考名单，张鲁宁连连感叹。

张鲁宁是济南市历下区甸柳新村街道党工委书记，被列为拟提拔人选考察对象，意料之外又在情理之中。他长期在基层，工作有韧劲，做事敢担当，今年7月经换届“后评估”，被确定为济南市“出彩型”好干部。

同样“没想到”的，还有建筑新村街道党工委书记包昆。这位基层女干部，不久前被评为全省“担当作为好书记”。

你有多大才，就为你搭多大“台”。济南市委市政府为担当者担当，让实干者实惠，着力营造“只要想干，就有舞台;只要敢干，就有支撑;只要干成，就有奖励”的干事创业氛围，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

容错纠错防错，促干部敢闯敢试

全面深化改革，面对工作中的硬骨头，需要干部勇于“摸着石头过河”。但是，现行制度缺乏容错机制，“摸”对了，有鲜花和掌声，很有成就感;一旦“摸”错了，不仅会被误解，还会坐冷板凳。

改变始于2016年。济南针对调研中发现的上述问题，健全完善保护机制，建立容错免责机制，为干事者兜底。“我们鼓励勇于改革者、敢于担当者大胆做事，放手创新，允许试错，宽容失败。”济南市委常委、组织部长李刚说。

要正确辨别失误过失与违纪违法的情形，宽容包容有工作失误或无意过失，但确实出于公心、勤勉尽责、不谋私利的单位和个人。为此，济南制定出台《关于建立党员干部纠错机制的实施办法(试行)》，提出对容错办法免于问责的工作失误或无意过失，及时予以纠错，并明确了启动纠错、发送通知、谈话教育、督促整改、完善制度5项纠错程序和方式。

着眼于“抓预防治未病”，济南划定开展防错的重点范围，通过推动科学民主依法决策、严格依法依规执行落实、加强日常教育管理、健全完善监督体系等方式，把出错可能性降到最低。

“我们容错纠错防错并重，能容的错必容，该纠的错必纠，须防的错必防，严打诬告陷害行为。”山东省委常委、济南市委书记王忠林表示，通过实施容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报查处4个办法，在制度体系上形成了一个支持干事创业的完整闭环。

实在实干实绩，对干部正向激励

“谢允岗，2016年2月任历城区华山街道办事处社会事务科科长，拟任华山街道办事处社区服务中心主任(任职年限破格)。”去年年底，这份任职公示引起了众人讨论：“提拔够快，从正科到副处仅用一年半”“他可是‘拼命三郎’，实至名归”……

谢允岗成为济南推出正向激励机制以来破格提拔的第一人，靠的就是实打实的成绩。华山片区的拆迁体量大，群众诉求多矛盾多，他自2012年参与拆迁工作后，900多天中几乎没有休息日，能担当、肯吃苦、政策熟、服务好，获得大家一致好评。提拔后，环保是他分管的工作之一。上任3个月，他把辖区60多个工地治理得井井有条，在全市街镇空气质量排名前移近30个位次。

鼓励干部干事创业，不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓劲”，也不能只是“攥攥拳头喊加油”。济南市委组织部常务副部长马志勇介绍，近年来济南市相继出台了《关于坚持“实在实干实绩”导向从严从实做好干部选拔任用工作的意见》《济南市干部正向激励实施办法(试行)》和《济南市党政领导干部破格提拔办法(试行)》等系列制度文件，突出强调正向激励，营造实干光荣的浓厚氛围。

据了解，干部正向激励的方式包含政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励。至今，已有391名担当作为干部被提拔重用为市管干部，175名干部、152个团队受到通报表扬。

用好后评估，选出优秀干部

新组建的班子是否协调顺畅?新选拔的干部是否进入状态?济南对换届后的班子、干部综合表现进行“后评估”，出台《济南市管领导班子和领导干部后评估工作实施方案》，评估项目包括政治、运行、专业、结构、实绩和问题。

“以前，需要选拔提拔时才去考核干部，而‘后评估’把选人用人的功夫放在平时。”济南市委组织部干部二处处长王玉跃说。

今年以来，济南实施“寻找‘出彩型’干部”行动，通过对10个区县、98个市直单位、14个市管企业开展“后评估”，累计发现各层级、各类别、各年龄段优秀干部1650人，并形成了干部清单，择优掐尖，最终确立144人的“出彩型”干部名单，为选人用人提供参考。

“出乎意料，令人振奋!”济南市卫计委主任马效恩说，得知2017年年度考核中卫计委领导班子位列“好”这一等次，班子成员都很激动。

领导班子和领导干部年度考核年年有，今年为何这么激动?奥秘在于奖罚分明。为避免年度考核平衡照顾、“优秀轮流当”、考好考坏一个样的问题，去年底，济南出台《济南市管领导班子和领导干部年度考核结果运用实施办法(试行)》，从政治、精神、经济上多管齐下，制定35项具体的奖惩措施，对考核获“好评”的实行正向激励措施累加，对获“差评”的实行负向激励措施累加。

济南：

容错免责正向激励让担当干部竞相出彩

近年来，山东省济南市大胆进行制度创新，率先建立容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理等“四位一体”工作机制，给干事创业者吃了“定心丸”。同时，强化正向激励，破解干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，共提拔重用市管干部357人，175名好干部、152个好团队得到表扬奖励。通过为担当者担当、让实干者实惠，激励担当作为干部竞相出彩。

容错免责为敢于担当者撑腰鼓劲

“只要敢担当、重实干，就没有翻不过的‘火焰山’。容错免责机制让干部干事更有干头，百姓更有盼头。”济南市章丘区双山街道三涧溪村党总支书记高淑贞说。

三涧溪村曾是有名的“落后村”，高淑贞上任后，将党员群众拧成一股绳，不仅解决修路通水棘手难题，更带领村民建设现代农业基地和集约型工业园区，吸引72家企业入驻，全村80%的青壮年就近就业，村民人均年可支配收入达到2.6万元，村集体年收入260余万元。高淑贞由此被评为全国优秀党务工作者，成为列席党的十九大的优秀村书记。

当前，随着经济发展进入新常态，面对“三期叠加”和改革“深水区”，在一些党员干部中存在“三怕”情绪：一怕改革创新冒风险，不如当个“太平官”;二怕干得越多越出错，不如当个“逍遥官”;三怕严抓严管“得罪人”，不如当个“老好人”。

2016年以来，济南市率先出台支持党员干部干事创业容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理4个实施办法，理直气壮为担当作为的干部兜底撑腰。

济南市委组织部相关负责人介绍，干部在工作中出现失误和错误，只要符合“法律法规没有明令禁止，符合中央大政方针和省、市党委政府决策精神，按照实际情况经过民主决策，没有为自己、他人或单位谋取私利”4项条件，相关问责机构开展容错免责调查核实，符合容错情形的，在干部选拔使用、个人考核评价等方面不受影响。

对经查核受到恶意中伤、诬告陷害以及被恶意炒作和诽谤的，济南市及时通过适当方式为其澄清和正名。

赏罚分明让“干好干坏不一样”

2016年2月担任历城区华山街道社会事务科科长的谢允岗，负责辖区4个村的整村拆迁。面对众多拆迁难题，他扑下身子踏实干事，攻坚克难，圆满完成拆迁任务，拆迁面积160余万平方米，村民动迁数达8789人。

由于工作实绩突出，群众基础较好，谢允岗虽然正科级任职年限不满3年，但今年1月他被破格提拔为华山街道社区服务中心主任(副处级)，成为济南市干部破格提拔“第一人”。

济南市树立“实在实干实绩”的用人导向，制定干部破格提拔办法等系列制度，提出了破格提拔干部的12种情形，破除了阻碍优秀干部脱颖而出之“格”，鼓舞了干劲。

针对以往年度考核“优秀轮流当”“好坏一个样”等问题，济南市制定《市管领导班子和领导干部年度考核结果运用实施办法(试行)》，突出奖优罚劣、赏罚分明，制定35条具体奖惩措施，让干得好的得提拔、得表彰，让干得不好的丢位子、丢面子。

济南市将年度考核结果与干部进退留转直接挂钩，对“好”班子，其市管干部可优先提拔重用，中层干部提拔市管职务可重点倾斜;对“优秀”干部，近3年内均为“称职”以上、其中两次以上“优秀”的，可优先提拔重用或破格提拔。

2017年以来，济南市共提拔重用市管干部357人，“凭实绩立身”的理念深入人心。

正向激励让干部竞相出彩

为让实干者实惠，济南市探索建立干部正向激励机制，坚持政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励，激励各级干部冲锋在前、勇挑重担、竞相出彩。

燕柳小学是历下区的热点学校，办学空间却非常紧张。2017年初上任历下区教育局局长的顾朝霞，面对教学场地不足等难题，主动当起“包挂人”，经过几轮艰苦谈判，终于拿下学校隔壁的闲置楼院，增加了360个学位和11间功能室，问题迎刃而解。

随后，顾朝霞打出调整招生方案、增加教育资源、设立弹性学区等“组合拳”，短短一个月就啃掉学位不足的硬骨头，全区近2万名孩子全部顺利入园入学。顾朝霞成为济南市“出彩型”好干部的代表之一。

在生活上，济南市通过提高基层干部工资福利待遇、落实干部体检和带薪年休假等制度，让实干者有归属感和心灵依托;在精神上，对实干者高看一眼、厚爱一层，让社会对他们充分认同、更加推崇;在经济上，通过建立奖励制度、打破利益分配“大锅饭”，让实干者劳有所得、功有所奖。

一花独放不是春，百花齐放春满园。今年7月1日，济南市对175名担当作为“出彩型”好干部、152个担当作为“出彩型”好团队给予命名表扬、记功奖励。

山东省委常委、济南市委书记王忠林说，通过“四位一体”工作机制，鼓励和引导广大党员干部当好“明白人”“带头人”“清白人”“健康人”，真正使担当、负责、作为的价值观在干部队伍中落地生根，积聚起敢想、敢干、敢担当的正能量。

[责任编辑：杨凡、徐琳琳]

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