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济南历下区:探索一流国际化现代中心城区的社区治理新路径

来源:齐鲁网

作者:

2020-05-22 11:34:05

齐鲁网·闪电新闻5月22日讯 2020年,济南市历下区委、区政府提出了高质量建设一流国际化现代中心城区的发展定位,并围绕党的十九届四中全会提出的“治理体系和治理能力现代化”,研究出台了《中共济南市历下区委、济南市历下区人民政府关关于进一步加强和创新社会治理打造共建共治共享新格局的实施意见》,将社会治理创新作为全年改革攻坚的重头戏。如何通过社区治理和服务创新破解基层社会治理难题、促进城区经济社会发展、满足人民群众日益增长的美好生活需要,成为历下社区治理探索的新课题。

强化顶层设计  推动创新发展

记者了解到,为进一步理顺社区治理主体结构、健全完善居民自治机制、激发多元参与活力,今年4月,历下区在全市各区县中率先出台了《关于加强社区治理体系建设的实施方案》,重点围绕构建协同联动机制、推进社区减负增效、推行“全科社工”服务、加快社区综合服务场所建设、加快推进撤村建居等14项任务,充分发挥社区党组织领导核心作用,明确街道和社区职能定位,全面提升社区、社会组织、居民等主体的参与能力,加快推进现代化社区治理体系建设步伐。

济南市历下区龙洞街道全运村国际化社区。

“为全面贯彻落实总书记关于推动社会治理重心向基层下移,把更多资源、服务、管理放到社区,更好为社区居民提供精准化、精细化服务的要求,我们出台了《实施方案》,主要通过探索分类治理、深化‘四社联动’、搭强社区协商议事平台、提升社区工作者能力及队伍建设、培育壮大社会组织等一系列工作,切实解决区域发展不均衡、治理服务不够精细、治理活力不够充沛的难题。”济南市历下区民政局党组书记、局长苏凤清介绍。据了解,目前历下区民政局相继制定了《社区工作者管理办法》《社区经费管理办法》《关于加强社区减负工作的实施意见》《全科社工指导手册》《社区协商民主工作规范》等配套文件,各项工作正在稳步推进。

优化分类治理  彰显各美其美

历下区燕山街道燕子山小区社区82岁的张进朝老人,去年底家中下水管道突然堵塞,与老伴两人束手无策寻求了楼长侯华云的帮助,侯华云二话没说找来工人进行了维修。但这座建成30多年的老式居民楼,管道设施老化,必须整体更换才能解决根本问题。侯华云找到社区,社区给出了“居民事居民议居民决”的答案,引导居民自治解决。楼上十几户居民,意见不统一,怎么办?热心而又负责的侯华云就挨家挨户做工作,最终居民自筹了1500元,社区联系维修队更换了管道。侯华云也成了这个楼院大伙儿最信赖的人。“社区是人人有责、人人尽责、人人享有的共同体,我们通过建立‘社区党组织抓总——网格理事分流——庭院议事协商’三级自治体系,充分调动各方参与热情,形成了党群熟、社邻熟、邻里熟的‘熟人社区’,与邻为善、以邻为伴,把邻居当家人,把社区事当自家事,社区一定能治理好。”燕子山小区社区党委书记、居委会主任许廷军说。

作为在全市率先打造的国际化样板社区——大明湖街道舜井社区,近期正面临着“后疫情时代”的新考验。“我们是纯商圈社区,服务对象是宽厚里商街的380家商户和世茂广场周边10栋商务楼宇的1100多家单位,如何帮助他们顺利复工复产复市、恢复省会核心商圈秩序和活力,成为我们在这场疫情大考中,亟需提高的治理能力,也是社区应有的政治担当。”大明湖街道舜井社区党委书记、居委会主任张润文介绍。社区先是联动了省政协、楼宇物业等17家驻区单位力量,开展了“地毯式”走访摸排,为1400多家商户和单位逐一送去了社区梳理的全省支持复工复产政策汇编和困难需求调查问卷,同时调动社会组织“山东省老字号企业协会”和社区专业社工力量,为100多家会员单位和陆续复工的商户进行网络直播宣传。随后,又相继孵化了“春暖泉城·安心消费”“ 政银助企·聚力明湖”“济南好房东,不负宽厚名”等扶持项目,帮助商户推广消费券,定向链接消费资源,组织银行和法律援助单位提供贷款、法律咨询等服务,并通过商圈议事协商,动员物业、房东减免房租和水电费,经过不懈努力,目前已有91%的商户和单位全面复工复产,帮助他们减免房租、水电费共计202万元,切实为建设“大强美富通”现代化国际大都市筑牢了基层基础。“经过疫情考验,社区各主体间协同联动能力更强了,商户和单位对社区更有归属感了,为下一步我们打造商圈共享联盟增强了凝聚力。”张润文说。

据了解,今年历下区民政局将根据全区社区地理区位和功能特征推行分类治理,“量身打造”西部老城——熟人社区、东部新城——未来社区、核心区——国际化社区、“村改居”——品质宜居社区,精准化、精细化、精致化全域提升社区治理水平,构建各具特色、各美其美、美美与共的社区治理格局。

深化“四社联动”  激发内生活力

日前,历下区民政局依托历下创益园正在开展专业社会组织和社区社会组织赋能提升计划。“疫情防控期间,各社区如雨后春笋般涌现出了大量的自治意识强、参与热情高的志愿者,有的已初具组织化形态,我们要及时给予技术和资金支持,扶持志愿者骨干成长,培育壮大社区社会组织,形成‘枢纽型’辐射作用。同时,发动专业社会组织,针对居民需求孵化了心理减压、就业技能培训、特殊群体康复训练等14项公益类、互助类服务项目。”历下创益园社工曹书丽介绍。

建筑新村街道和平行社区志愿者梁宏在这次赋能提升培训中申报了“春风需求调查”公益创投项目,获得了2000元组织培育资金。同时,在历下创益园的支持下,和平新村社区的20个社区社会组织成立了社区社会组织联合会,也获得了资金资助。“我们社区的社团、队伍比较多,有文娱活动的、有楼院协管的、有邻里互助的、有便民维修的,我们社会组织联合会要通过需求调查,搞清楚需要为社区哪些群体服务,还要再扩展哪些服务技能。”梁宏说。

记者了解到,为给“四社”主体赋能,历下区民政局今年开展了“线上”社区治理论坛+“线下”实务能力训练营等多项工作,邀请了全国社区治理专家、社区书记代表、社工代表、社会组织负责人共同讲授培训社区参与式协商议事、培育社会组织及志愿者组织、发展社区公益基金、提升社区国际化服务水平等技术课程,厚植“四社联动”土壤,不断提升社区治理能力和服务创新水平,积极构建全民参与、全民治理的“内生式”社区治理发展模式。

闪电新闻记者 段嘉琪  通讯员 刘亚男 报道

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