济南推行“路长制”一年回头看：“网格化、精细化、智慧化、社会化”管理模式逐渐形成

齐鲁网·闪电新闻9月18日讯 9月18日，济南市数字化城市服务中心召开新闻通报会，通报济南市“路长制”工作一周年开展情况。“路长制”于去年9月开始启动，从试点、推广、全面铺开，经过一年的探索实践，正逐渐形成“网格化、精细化、智慧化、社会化”的一种管理模式。2019年，山东省住房和城乡建设厅把济南市“行走城管+路长制”经验做法作为典型在全省推广。今年，“路长制”工作被写入2020年政府工作报告。

记者从会上了解到，济南市数字化城市服务中心注重选齐配强一线路长，建立网格化制度。按照一路一长、责任包干的方式，抓好一级路长的选配，让专业的人干专业的事。济南的路长全部由基层城管人员担任，全天在街面上巡查，主动发现各类城市管理问题，能处理的现场处理，不能处理的涉及执法的以及需要责任单位处置的，由路长拍照，上传数字化城管中心，由中心转派相关单位处理，处理结果再由路长统一现场核实上报。

目前，济南市共划分城管责任网格757个，确定路长制道路684条，路长550名。而且每个网格都有编码、有巡查员、有案件，案件办理情况实行“四色管理”，办理进度一目了然。今年以来，先后立案66.3177件、办结60.7575件，办结率91.62%。这些案件90%的由各区自行处理，只有10%的案件上报市级平台进行转派处置。由此可见，路长制的推行，进一步夯实了城管重心下移和基层属地管理，做到了人在网中走，事在格中办，小事不出网格，大事不出社区。

除此之外，注重综合巡查、联动处置，实行精细化管理，用绣花的功夫管理城市。济南市城管局建立了“1+1+N”路长制工作体系（第一个“1”是一名路长，第二个“1”是一个数字化城管平台，“N”是若干个部门单位）。路长早7点到晚7点上岗作业，从地面、到立面、再到空中，凡是道路可视范围内涉及18大类100小项的城管问题，全部发现，实行城市管理全要素、全方位、全覆盖监督管理，像乱贴乱画、暴露垃圾、井盖破损、杆线垂落、路名牌等问题，并借助数字化城管平台，统一交办，纵向联通了“市、区、街、居”四级，横向联动23个市直部门和76个区级部门。今年共向济南市直部门转派案件8301件，办结率85.22%。

同时，注重科技创新、流程再造，提高智慧化水平。今年结合智慧城市建设，我们探索借助互联网、大数据、人工智能等新技术赋能路长制，用科技手段提高城管效能。上半年，强化部门融合理念，济南市数字化城市服务中心与济南市委政法委信息中心建立共建单位，共享政法委视频监控400多路，直接用于城市道路、社区日常巡查，成为城市管理的“千里眼”。与浙江大华公司联合研制了违章自动识别系统，用人工智能技术，自动抓拍街面占道经营、店外经营、暴露垃圾等违章行为，开展视频抓拍取证立案3800余起，形成了非接触式执法模式。再如，对于楼顶违建、施工工地和偏远路段，利用无人机开展高空巡查，各种情况一揽无余。对于路长制疑难案件，积极与12345平台联动，向12345推送疑难案件699件，城管大数据22万件，实现了互联互通。对于环卫保洁、洒水作业、渣土车监管等热点难点问题，新建城市管理数据库、城市管理驾驶舱和城管电子地图，实现“一键知全局”、“一屏观全城”。与多部门联动将各家共计15个专业系统和应用场景，统一接入济南市智慧泉城运行中心，形成城市治理新平台，加快实现“一网统管”。