济南全福立交桥零工市场“搬家” 早7点后禁止桥下等工

29日中午，全福立交桥下仍有务工人员“打游击”，在此等活儿。 记者 刘玉乐 摄

全福立交桥附近新设立的外来务工人员服务中心

29日上午，全福立交桥下，没有了熙熙攘攘的等活儿人群，一个外来务工者服务中心的指示牌格外显眼。这个存在近30年的马路零工市场再一次“退路”，同时，取缔与再回潮之间博弈也再度上演。一方面这个零工市场是几千人养家糊口的饭碗，另一方面马路劳务市场影响市容导致交通拥堵，正规化成为必然趋势。配套设施建设，宣传引导力度，如何防止再回潮，成为此次能否成功“退路”的关键。

一封信掀起的“退路”行动

28日一早，数封《致全福立交桥零工市场务工人员的一封信》贴在了全福立交的桥墩和路边围挡上，信中提到为防止马路零工市场带来的交通拥堵、占道经营、环境破坏等不良影响，经协调，为务工人员在全福立交桥东北角300米外提供了一处场所，名为全福立交桥外来务工者服务中心，29日起每日早7点以后禁止桥下用工活动。

29日上午9点半，记者来到全福立交桥下西南角，昔日马路零工市场时期的熙熙攘攘不见了，这让附近的环卫人员都很不适应，“平时人多，抽剩的烟头扔得哪儿都是，现在可好了。”

全福街办城管科工作人员介绍，为了疏导大家到300米外的外来务工者服务中心，工作人员从早上5点多就赶到附近，联合城管、交警、公安等部门，进行疏导前的准备工作。“现在疏导过程大体完成，大家仍各司其职地坚持在岗位上。”他说，桥下、周边都有工作人员在蹲守，也有专门进行巡逻的队伍。记者粗略统计，仅桥下就至少有10余人。

“打游击”背后是揽活儿率的担忧

可似乎并非所有的农民工都买账。29日，记者在现场发现，外围一些石墩上或是一些阴凉处，还是三三两两地坐着一些年纪在四五十岁，背着工具包的男子，询问得知，早上的疏导过后，他们不愿到服务中心去，便选择与巡逻队伍打游击。“来了我们再走，绕一圈再回来，只能这样了。”

为啥选择不去?“那个地方我早上去看了又回来了，地方不够大，交通不行，刚刚成立，用工的人也不知道，去那儿能有用?”一名来自济阳的瓦工认为，在桥下等到活儿的几率要远高于到新成立的服务中心。附近几名等活儿的农民工也表达了类似想法。

记者沿着桥墩上设立指示牌上的箭头，来到位于全福立交东北角翡翠清河小区西侧的外来务工者服务中心，这里原本是历城区园林局的一处停车场，变成服务中心后，五六辆洒水车停在院北，农民工则被安置在了院南的棚子下。

棚子下有几十条长椅，边上有卖小吃的摊位，还设有一处简易临时卫生间，上午10点半，棚下农民工有近百人，见记者走近，五六人围了上来：“是找工的么?”得到否定答案后，大家四散走开，一名半倚在长椅上的男子说，来到服务中心后，除了工作人员，记者是他见到的第一位“外人”。

“早上的时候人比现在多，但是这儿新成立，知道的人还不多，有些人觉得等不到，不愿等了就走了。”一农民工说，大家并不是排斥来到服务中心，而是不确定在此能和在马路市场一样，方便直接地找到用工机会。

有工作人员介绍，“经过引导，服务中心一上午成功了5单，约有三四十人找到了工作。”

多项引导措施加持新服务中心

对于这次疏导，全福街办主任徐万生表示，“前期还是以规范为主，主要是工作人员集中在桥下对务工者和用工者进行引导，让他们来到这个免费的服务中心进行用工和找工的双方对接。”同时有工作人员规范停车、找工等程序，“防止桥下那种来个车大家一拥而上的无序行为。”

“我们并不是不让农民工在桥下等工，而是7点之后不让他们在桥下等工。”他说，这是为了解决交通拥堵、占道等弊端。因此，每天早上7点之前作为“疏”的部分，让用工者和务工者自由交易，对地点不做干涉。而7点之后为防止前期弊端的出现，对仍在马路市场的务工者加以引导，使其到服务中心等工。他介绍，已与交警部门达成意向，在全福立交桥下加装高清摄像头，“这样能对那些违规招工、在马路上停车较久的用工车辆进行处罚，也算是引导大家来到服务中心的一种方式。”

此外，徐万生说，会在全福立交桥下警务室的大屏幕滚动宣传，还会在附近发放服务中心成立的宣传单页。目前场地仍不够，整治小组也积极协调，将原停车场南侧的绿化带建成“回”形公园，“这样一方面能让务工者在这待的舒服，提升他们的尊严感，同时也是扩大场地，给更多的务工者留有空间。”

防止回潮，博得“认同感”是关键

全福立交桥下马路零工市场已有近30年的历史，每当用工者开车到此，农民工蜂拥而上围得道路水泄不通，其人数众多，摩擦不断常导致治安问题的发生，“8年前全运会期间也曾对其进行取缔，但是没能挡住其回潮。”工作人员说。

对此，徐万生也深知防止市场回潮的重要性，“不但要让农民工朋友认同我们的地方，也要让用工的单位认同我们的地方。我们也会提供就业培训、发布用工信息等来让农民工朋友更好的找到工作。”

对此，有业内人士表示，“这是很大的一步，会面临很多困难。”他提醒，服务中心的核心是搭建平台，但要注意精简手续，“让用工者和务工者双方自由的交易，服务中心搭建平台，提供保证。”他表示，不少农民工服务中心都是由于手续太繁杂让双方逐渐失去耐心。“双方已经习惯简单的交易模式，要尊重它，不然就会失去大家的认同。”

规范引导后必然要走向自发，徐万生表示，希望此次整治能彻底解决顽疾，让来到服务中心成为务工者和用工者的自发性行为。

[责任编辑：杨凡、于国奇]

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