搬迁改造再升级！济南历城区累计腾退工业用地1.2万余亩

齐鲁网·闪电新闻济南10月24日讯 10月24日，记者从济南市委市政府召开的新闻发布会上了解到，济南市东部老工业区是国家21个城区老工业区搬迁改造试点之一，在涉及的90家企业中，有89家在历城辖区内。在成为国家试点以来，济南市历城区积极探索，先行先试，截至2018年底，89家搬迁改造企业已累计完成66家，超额完成62家搬迁改造任务，原有“两高一低”产业逐步退出老工业区，累计腾退工业用地1.2万余亩，集体建设用地2650亩。

在谈及搬迁改造中具体的做法时，济南历城区委常委、常务副区长张庆国介绍，一是坚持规划引领，定位区域新功能。加强顶层设计，结合济南东站片区规划研究，将老工业区产业规划升级为先进制造业、战略新兴产业和现代物流，城市功能规划改造为居住、商业商务和科技研发。此外，济南市规划局启动济钢集团、蓝星石油济南分公司所处片区的控规修编，结合企业远期改造意向，构建城市功能更新的指导性框架。

二是给予强力支持，激发企业新活力。在具体搬迁过程中，坚持一企一策促进搬迁改造，破解老工业区土地再利用和土地收益分配难题。以企业土地置换搬迁资金方式，打包补偿一次性解决山东球墨铸铁管有限公司搬迁、职工安置等问题；由山东省国资委牵头，采取省市两级共同出资补偿、多渠道安置职工、社会管理职能移交地方等方式确保济钢集团实现平稳搬迁；通过政府发行土地收储债券、预借资金等方式帮助依靠自身力量无法启动搬迁的盛源化肥有限公司安置职工、解决债务纠纷，加快搬迁进程。

三是重点聚焦产业，培育升级新动能。聚焦济南市十大千亿产业集群，加快新旧动能转换，着力培育现代物流、文化旅游等新产业，扎实推进老工业区转型升级。以济南东站片区建设为契机，依托搬迁腾退建设用地，大力发展战略性新兴产业；以“四个中心”建设为指引，大力发展现代物流业，巩固区域物流中心战略地位；以济钢工业遗迹为依托，留住城市记忆，打造集创意产业、工业旅游、大健康产业等融合发展的产业集群，形成济南东部新的文化旅游名片。

四是吸引各方参与，探索融资新方式。紧紧围绕搬迁改造的中心任务，以提升债券融资比重、强化产业基金为抓手，以政府资金为引导，吸引社会资金，形成资金池；同期引入产业运营商，使招商引资和后续运营紧密结合，使资金与开发项目发展需求相匹配，使资金借贷与偿付相匹配，形成良性循环。

五是多方共同努力，切实保障企业职工利益。保障民生，扎实开展社会职能移交工作。济钢社会职能移交事关职工切身利益，按照“把济钢的事当作自己的事，把济钢职工当成自己亲人”的理念，山东省市相关职能部门和历城区共同努力，做好社会职能移交各项工作，顺利完成济钢医院、幼儿园移交，并筹资4500万元对幼儿园进行拆旧重建；利用半年多时间完成供气、供水、供电、供暖及四供一业移交改造工作，保证了停产后职工日常生活需求。在移交过程中，考虑济钢实际，最大限度减免济钢各种配套费用，极大降低了济钢“四供”移交改造资金支出。针对大部分职工住房未办理房产大证、欠缴各种规费的情况，本着“打破常规、特事特办”原则，在短短4个月内就完成了1.1万户职工住房的办证工作，凝聚了民心，切实保障了企业职工的切身利益，为老工业企业搬迁改造奠定良好的群众基础。

闪电新闻记者 段嘉琪 冯宜雯 济南报道

[责任编辑：杨凡、彭芳、曲一歌]

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