聚焦平阴两会｜济南市平阴县第十八届人民代表大会第四次会议开幕

齐鲁网·闪电新闻5月20日讯 今天上午九点，济南市平阴县第十八届人民代表大会第四次会议召开第一次全体会议。

大会主席团常务主席杨旭东、宋广炎、陈士新、付 丽、邢学忠、李文波、陈万昌在主席台前排就坐。王秀成、赵敬成、孟克非等县领导和主席团其他成员出席会议并在主席台就坐。

本次会议应出席代表187人，因病因事请假缺席代表4人，实际到会代表183人，符合法定人数。平阴县十八届人大代表的在职县级领导干部；平阴县纪委副书记、县监委副主任，平阴县政府组成部门和各街镇主要负责人；大会秘书处各组负责人；驻平阴县的省、市人大代表；平阴县人武部部长、政委，出席平阴县政协十届四次会议的委员列席会议。

根据疫情防控需要，部分列席人员通过远程视频方式列席本次会议。

大会在庄严地国歌声中开幕。济南市平阴县人民政府县长王秀成向大会做政府工作报告。

王秀成说，今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情对人民群众的健康乃至生命安全形成严重威胁，对经济社会发展带来前所未有的冲击。面对疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，成立22个临时党组织，2900多名党员干部坚守在抗疫最前沿，260名志愿者奋战在抗疫第一线。我们坚持统筹疫情防控和经济社会发展。在全市率先开通企业复工“直通车”，着力畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进复学复课，同疫情防控相适应的经济社会运行秩序加快建立。

王秀成说，各位代表，面对这场没有硝烟的战争，党员干部闻令而动、冲锋在前，医务工作者勇敢逆行、舍身忘我，广大群众守望相助、真诚奉献，社会各界群策群力、善行义举，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现了一批无私奉献、敢于担当的先进典型，奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。全县广大干部群众在抗击疫情战斗中展现出来的党群连心、顾全大局、团结协作、不畏艰难、顽强拼搏的精神风貌，是做好今后一切工作的最大底气、最强力量。在此，向积极参与疫情防控的广大干部群众，向关心支持疫情防控的社会各界致以崇高的敬意！

王秀成以负重奋进，收获满满的2019年为题，总结了2019年的工作。他说，2019年在济南市委、市政府和县委坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全市“1+474”工作体系，坚持稳中求进工作总基调，在把握大势中谋篇布局，在爬坡过坎中负重前行，在抢抓机遇中乘势而上，开创了县域经济跨越赶超的生动局面，谱写了新时代砥砺奋进的精彩篇章。全县地区生产总值完成223.2亿元、增长7.1%；固定资产投资增长8.4%；一般公共预算收入完成23.01亿元，增长5.1%，剔除减税降费4.2亿元因素，增长15.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%、9%。

工业强县迈出新步伐。实施总投资49亿元的技改项目40个，技改投资增幅位居全市前列，新增上云企业688家、规上企业13家，伊利二期、琦富环保列入全省新旧动能转换优选项目。玫德集团产值突破百亿，被认定为省级智能制造试点示范项目。迈科管业香港上市，实现平阴县企业上市零突破，也是全市年内首家境外上市企业。玫德集团、福胶集团、澳海集团上榜山东民企百强品牌。伊利奶业、山水水泥、迈科管道被评为国家级绿色工厂企业。澳海集团被认定为市级“瞪羚”企业。成功举办全国铝用炭素高质量发展研讨会，炭素产业绿色发展模式叫响全国。

现代服务业迸发新活力。城市商圈活力日渐增强。伊利物流产业园投入使用。蚂蚁金服普惠金融项目正式运营。三级电商服务体系更加完善。全域旅游稳步推进。城市建设更具内涵。

特色产业实现新突破。“中国玫瑰之都”花落我县，中国玫瑰产品博览会隆重举办，玫瑰产业国家创新联盟获批成立。平阴玫瑰品牌设计对外发布。福胶集团主营收入逆势上扬。世界阿胶之源、中国玫瑰之都、齐鲁泉水之乡相融共生，“美丽新经济第一县”蓄势待发。

双招双引取得新成效。年内签约招商引资项目108个，总投资392.4亿元，其中过10亿元项目7个。实际利用外资3200万美元，增长12.2%。全面落实“平阴英才计划”，建设人才公寓100套，建成专家工作站3个，引进省级专家团队3个，获评泰山产业领军人才1人，经济开发区入选省级专家服务基地，“引凤还巢工程”经验在全市推广。

城市品质全面提升。改造提升城市道路13条，新增绿化面积49万平方米，完成50个建筑物和8处重要节点亮化工程，开工建设棚改安置房2104套，改造老旧小区13个、既有建筑节能改造5万平方米。城乡环卫一体化考核连续五年全市第一。

乡村振兴全面推进。获批全国主要农作物生产全程机械化示范县。全县市级以上龙头企业、示范合作社分别达36家、65家。青兰高速平阴段提前6个月建成通车，国道105平阴绕城段全线贯通，联通内外、覆盖城乡、高效便捷的区域路网加速形成。

生态环境全面改善。认真落实整改环保督察交办件，持续推进工业污染源提标改造，超额完成年度空气质量改善目标任务，全面落实“河长制”，“林长制”，承办全省绿色矿山建设经验交流会，“平阴模式”在全省推广。

改革红利不断释放。成为全国乡村治理体系建设试点县、全市唯一省集体资产股权质押贷款试点县，新增市场主体7782家，同比增长252%。

创新能力不断增强。86个技术创新项目列入省技术创新项目计划，全县省级以上创新平台达到17个，高新技术企业净增5家，高新技术产业产值占比达71%。

营商环境不断优化。全力推进“一次办成”改革，创新“一枚印章、两层审批、三级平台”模式，线上线下一体化政务服务体系取得突破性进展，营商环境走在全市前列。

社会保障更加有力。“积分制”“点餐式”扶贫模式在全市推广，再获全省扶贫开发工作先进单位。黄河滩区140栋外迁安置楼主体完工。城乡低保标准分别提高到年人均8220元、5480元，居民大病保险最低档报销比例由50%提高到60%，职工医保统筹基金最高支付限额由44万元提高到60万元。

社会事业更加繁荣。平阴县荣获“山东省第九届全民健身运动会先进单位”。县域就诊率达到95%，基本实现“小病不出镇、大病不出县”。滩区迁建千人大合影等平阴故事闪耀央视。

社会治理更加有效。侦破特大非法制售发票案获中央领导批示。安全生产保障体系更加完善，防震减灾工作连续六年位居全市第一，国家农产品质量安全县成功创建，省级食品安全先进县通过验收。

王秀成以砥砺奋进，期望满满的2020年为题，规划部署了2020年的工作，他指出，2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实济南市委、市政府决策部署和县委“1463”工作体系，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展、济南都市圈建设两大机遇，以“落实提效年”为抓手，以双招双引、项目建设为支撑，坚持产业发展与城市提升两手抓，加快产城融合步伐，全力推进产业能级、城市品质、乡村振兴、民生保障、社会治理五大提升工程，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力建设生态、活力、精致、幸福新平阴，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长15%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右；社会消费品零售总额实现平稳增长；完成年度环境质量改善目标任务。

一、坚持协同发展，聚共识、强对接，高站位融入省会发展格局。

思想境界高度融入。树牢省会意识，突破思想观念障碍，主动融入省会发展格局。

发展路径精准切入。抢抓济南都市圈城市能级提升的重大机遇，实现承接产业转移与推进动能转换紧密结合。

公共服务全面并入。全力推动平阴和市区由“互联互通”转向“快联快通”。

二、坚持转型升级，重招引、攻项目，高质量构建现代产业体系。

加速产业升级。实施总投资55亿元的40个重点技改项目，让“老产业”焕发“新生机”。培育“专精特新”“瞪羚”企业10家，让“新产业”增创“新优势”。

加强项目建设。最大力度用好黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、济南支持平阴加快发展等政策红利，争取更多项目列入国家和省市计划，为我县产业成功转型、经济突破发展、社会全面进步赢得主动、抢占先机。

加力双招双引。积极对接全省十强和全市十大千亿级产业，确保全年到位资金60亿元、增长20%，实际利用外资3600万美元、增长14%。

三、坚持改革创新，聚要素、优环境，高层次培育持续发展动能。

激发深化改革原动力。在重点领域和关键环节谋求新突破，创造更多的“平阴模式”“平阴经验”。

增强创新驱动内生力。新培植高新技术企业6家，万人发明专利拥有量7件，企业有效发明专利拥有量205件。注册商标总数达到0.5万件、中国驰名商标达到9件、中国地理标志商标达到4件，主导或参与制定国家标准、行业标准60项。

提升营商环境软实力。全力打造“在平阴、您放心”品牌。让企业家放心创业、安心发展、顺心生活。

提高民营经济竞争力。出台制造业高质量发展三年行动计划，让一批扎根平阴、理念先进、务实重干的企业家脱颖而出。

四、坚持建管并举，强规划、厚底蕴，高品位建设魅力精致城市。

精明规划城市。构建布局合理、功能明确的空间格局。彰显山水相依、特色鲜明的城市风情。

精心塑造城市。逐步打通城市“动脉”，延伸“支脉”，缓解“堵点”，扮靓夜间景观，推进玫瑰湖湿地向北延伸，加快实施片区改造，让城市更通畅、更灵动、更质感。

精细管理城市。推进智慧城市建设，塑造城市精神，让城市既有“面子”，更有“里子”，既有“速度”，更有“温度”既有“颜值”，更有“内涵”。

五、坚持振兴乡村，树样板、带全域，高起点推进城乡融合实践。

做大玫瑰产业。发挥玫瑰产业“金十条”导向作用，全链条提升产业发展水平，擦亮“中国玫瑰之都”名片。

做强现代农业。守牢粮食安全底线，实施“一镇一品”战略，培育发展产业化联合体，支持各类人才到农村广阔天地施展才能。

做优农村环境。提升城乡环卫一体化水平，加大合村并居力度，开展文明村镇创建行动，让邻里守望、重礼诚信的文明乡风滋养农村大地。

六、坚持环保优先，重治理、强保护，高标准打造绿色生态名片。

更严要求整治环境突出问题。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，走出一条人与自然和谐共生的绿色之路。

更实举措强化生态保护建设。坚持保护与发展并行，增绿与治污并举，治理与修复并重。成功创建省级森林城市。

更大力度推动绿色低碳发展。严把生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，统筹做好各领域节能降耗，让蓝天白云、绿水青山成为我们永远自豪的靓丽名片。

七、坚持以人为本，强基础、补短板，高水平提升群众幸福指数。

持续抓好疫情防控。“外防输入、内防反弹”，慎终如始抓紧抓实抓细疫情防控措施。

努力兜紧保障底线。确保脱贫攻坚通过国家验收、黄河滩区迁建全面完成，向党和人民交上一份合格答卷。健全社会保障体系，就业保障体系，养老服务体系，社会救助体系，让群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。

优化教育资源布局，加快推进紧密型县域医共体国家试点建设，健全公共卫生应急管理体系、基层公共卫生服务体系，完善公共文化服务体系，努力让群众享受更多的发展成果。

坚决维护安全稳定。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战，建成联合接访中心，把群众反映问题的“中转站”打造成解决问题的“终点站”。筑牢食品药品、农产品安全防线，让人民群众买得放心、吃得安心。

王秀成以加压奋进，信心满满的政府团队为题，强调了政府的自身建设。他说，新时代要求信念在心，高质量发展使命在前，人民的期待重任在肩。我们将牢固树立“不忘初心、牢记使命”的政治风范。牢固树立“奋发有为、狠抓落实”的使命担当。牢固树立“敬畏权力、尊崇法治”的行为习惯。牢固树立“诚信阳光、清正廉洁”的责任自觉。始终坚持以人民为中心的发展思想，以最强执行力建设人民满意政府。

王秀成最后说，各位代表，平阴发展的历史使命，鼓舞我们激昂奋进；全县人民的殷切期盼，鞭策我们砥砺前行。让我们在县委的坚强领导下，以昂扬奋进的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，不忘初心，不辱使命，不惧挑战，不负韶华，加快建设生态、活力、精致、幸福新平阴，为全市建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献！

会议书面印发了关于平阴县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告；关于平阴县2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告。

会议由大会执行主席、平阴县人大常委会主任宋广炎主持。

会后，各代表团将分组讨论，认真审议平阴县政府的各项工作报告。

闪电新闻记者 冯宜雯  报道

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