《济南市工业企业“零增地”技术改造项目建设承诺制实施办法》五问五答

齐鲁网济南10月18日讯

10月18日，由济南市经信委、济南市政务服务中心管理办公室、济南市公安局、济南市规划局、济南市城乡建设委、济南市环保局、济南市安监局、济南市气象局联合制定的《济南市工业企业“零增地”技术改造项目建设承诺制实施办法》（以下简称《实施办法》）正式发布。

下面通过几个问题来深入了解一下《实施办法》的具体内涵。

1、什么是工业企业“零增地”技术改造？

所谓的“零增地”技术改造是以追求土地利用的质量和效益为中心，通过规范用地标准、鼓励盘活挖潜、加强动态管理等方式，引导企业在原有土地上实施技术改造、增资扩产、发展转型，实现新常态下的产业转型升级。具体包括：工业企业利用原有厂房和场地进行产品、工艺、设备的提升改造，对现有空地、绿地等进行新建生产性厂（库）房，对原有厂（库）房实施翻建或加层改造，拆除原厂（库）房改、扩建厂（库）房，或采用收购、兼并等形式，利用破产歇业企业的土地及厂（库）房等进行的技术改造项目。

2、为什么实施“零增地”技术改造承诺制审批方式的改革？

工业企业“零增地”技术改造项目建设承诺制是审批方式承诺制改革的细化和延伸，主要通过建立“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有褒惩”的新型企业投资项目管理框架和模式，鼓励和支持工业企业在不新增建设用地的前提下开展扩建、改建、单纯购置设备等“零增地”技术改造，提高单位土地面积产出效益，加快技术更新换代和产业转型升级。该实施办法的实行将有利于优化营商环境，加快工业企业新旧动能转换，进一步提高审批效率、缩短审批流程，减轻企业负担。

3、《实施办法》有什么济南特色？

这个文件是全省技改领域首家 “一窗受理”、“一并审批”“一次办成”的管理规范，依托行政审批服务平台，将各单位审查事项由串联方式调整为并联方式，推行统一受理、统一采集信息、同步审批的服务新模式，减少审批环节，压缩审批时限。

“一窗受理”：市、区（县）政务服务管理机构，设立工程建设项目综合受理窗口，统一受理规划、建委、环保、安监、气象、消防等申请材料，对于申请材料齐全、符合法定形式的企业，在受理当日，通过审批服务平台将申请材料推送相关审批服务部门。

“一并审批”：实行联合审查运行模式（即一张申请表、一套申报材料、一张图纸），将各单位审查事项由串联方式调整为并联方式，减少审批环节，压缩审批时限。

“一次办成”：相关审批服务部门自受理之日起2个工作日内完成项目审查，出具告知承诺书，将承诺书电子版发送至企业联系人，申请人自愿作出承诺后，填写告知承诺书，可通过邮寄方式送至综合受理窗口，审批服务部门收到经申请人签章的告知承诺书后，当场作出行政审批决定或予以核准。审批决定书或核准文件，由综合受理窗口统一邮寄申请人。

4、“零增地”如何办理申请程序？

申请技改项目的工业企业（申请人），应在山东省投资项目在线审批监管平台进行立项备案后，按照“属地管辖”的原则，持下列申请材料，向市、县（区）政务服务大厅工程建设项目综合受理窗口（以下简称综合窗口）提出申请。（1）“济南市工业企业‘零增地’技术改造项目实施承诺制申请表”（附件1）；（2）企业统一社会信用代码的营业执照；（3）不动产权证书（租赁使用其他企业厂房的，提供出租方不动产权证书）；（4）原有厂房竣工验收合格文件；（5）经图审机构审查合格的施工图。综合受理窗口受理后，通过审批系统分发相关部门进行审批，针对具体项目出具告知书，统一发给申请人，申请人在规定时间进行承诺，双方签字盖章后生效，审批服务部门（单位）收到经申请人签章的告知承诺书后，应当当场作出行政审批决定或予以核准。审批决定书或核准文件，送综合受理窗口，统一送申请人。

5、告知承诺书包括哪些内容？

一次性告知内容:（1）需要申请人实施的审批服务事项名称；（2）审批服务事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款；（3）准予审批服务应当具备的条件、标准和技术要求；（4）需要申请人实施告知承诺的期限；（5）申请人不履行承诺和违反承诺的责任。

申请人承诺内容：（1）承诺所填写的内容信息真实、准确；（2）承诺已经知晓审批部门（单位）告知的全部内容；（3）承诺能够在约定的期限内履行审批部门（单位）告知的条件、标准和技术要求；（4）承诺愿意承担不履行承诺、违反承诺的责任。

闪电新闻记者 张帅 万爽 济南报道

[责任编辑：杨凡、杨本敬、张帅]

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