放开场地限制 鼓励兼并重组 济南引导驾校降成本招生

济南联众舜通驾校的教练在教学员练车，该校招生今年实现了逆势增长。(戴升宝 摄)

济南60多家驾校一年的培训能力可达30万人，但今年的实际招生人数预计只有15万人，而且还有继续下滑的趋势。也就是说，我市驾培市场的产能严重过剩，有一半的教练车将无活可干。各驾校甩开膀子想方设法招收学车人员，无奈市场惨淡，效果不佳。与此同时，市场两极分化非常严重，改革措施到位、市场口碑好的驾校招生情况与往年相比并没有出现明显下滑，有的甚至还出现逆势增长;不思进取、混日子的驾校招生情况断崖式下滑，面临被市场淘汰的危险。面对这种情况，我市积极行动，从制度配套、升级服务等方面下功夫，帮助驾校应对招生困局，保持行业整体稳定。

放开教练场数量限制

对大城市来说，教练场成了制约驾校发展的关键因素之一，这也是很多城市出现“黑教练场”的原因。在济南也有类似情况，有的教练场设在小区或者单位院内，面积甚至小到只能容纳一辆教练车练习，因为离学员近，也能吸引不少人来学车。如果正规驾校不能填补这个空白，就等于给“黑教练场”留下了发展的空间。另外，济南近几年加快城市建设步伐，许多驾校租赁的场地被开发利用，从而失去了教练场。

对此，我市驾校行业管理部门根据市场情况积极求变，先是试探性地推出驾校“一”变“多”的措施，按照我市驾驶员培训机构的规模标准，一级驾校可以增设3块分教练场，二级驾校可以增设2块，三级驾校只能增设1块。从后来的实践情况看，很多驾校即使符合建分教练场的条件，也没有投资去建设。而有的驾校发展迅速，满额建完分教练场，还希望再增加。这其中主要原因是驾校投资者的观念不同：有的认为市场下滑不敢再投资了，有的则认为通过建分教练场可以增加竞争力，有利于多招学员。

在试行一段时间后，行业管理部门采取了全放开的模式，鼓励有能力、会经营的驾校多增加教练场，给更多市民提供优质的服务，这加速了优质驾校扩张的步伐。记者从济南联众舜通驾校了解到，他们目前拥有5块教练场地，成功实现了优质品牌的扩张。从招生效果来看，在整个行业大幅下滑的情况下，联众舜通却实现了逆势增长。去年全年，联众舜通招收学员4800人。今年11月初，他们招生人数就已经突破4800人，预计全年同比增长15%左右，突破5000人已成定局。对此，该校负责人告诉记者，虽然投资一个分教练场要四五十万元甚至上百万元，但却能把优质驾校的资源送到附近居民门口，吸引周边3至5公里的学员前来学车，总体算下来还是非常值的。同时，分教练场还能够和附近小驾校展开公平竞争，有助于驾校生源的增长。

另据记者了解，山东路桥等驾校也在建设分教练场。更多的驾校在观望或者考察过程中，一旦有好的场地机会，他们就会马上投资建设。

业内有关人士认为，济南放开教练场限制，是非常适合目前的市场情况的。经过这几年的快速下滑，驾培市场已经迎来比拼内功的新常态。在培训能力过剩的情况下，一些实力强、教学质量好的驾校出现吃不饱的现象。通过设立分教练场，开拓新的市场，既方便了附近市民学车，也有利于驾校之间展开公平竞争，最终实现优胜劣汰。同时，可以有效避免“黑教练场”的出现，减少驾培市场的安全隐患。

自主调整教练车数量

教练车数量原来是一个驾校实力的象征，在市场好的时候，甚至出现教练车名额难求的情况。现在市场不断下滑，不少驾校出现吃不饱的现象，这导致不少教练车闲置。按照原来的规定，这些教练车即使空着，也不能变卖，这事实上造成资源的浪费，影响了驾校的自主发展。今年以来，根据行业管理部门的新规定，各驾校可以根据市场情况自主调整教练车的数量。即在市场行情不好时，驾校可以把教练车卖掉或者转做他用，盘活资产，减少资源的浪费;但驾校的教练车名额予以保留，等到市场行情好的时候，驾校可以根据市场情况再将教练车增加回来。

对于这个决定，很多驾校感觉很好。某驾校负责人在接受记者采访时表示，这个规定很接地气，减少教练车对那些暂时招生困难的驾校来说，是一个减轻企业负担的好办法。有些驾校通过处置闲置教练车，换来一部分流动资金，有利于企业寻找新的利润增长点。重要的是，这也不影响驾校的长远发展，一旦市场行情转好，教练车不够用了，驾校可以马上再投资购买新的教练车，这对驾校、学员都有好处。

联众舜通驾校负责人李先生也是这个新规定的支持者，他很早就发现了不少驾校闲置教练车造成资源浪费的问题。当行业管理部门咨询驾校意见时，他直接切入核心问题，建议将自主权交给驾校，同时保留原来的教练车名额。他的建议得到了行业管理部门的认可。

鼓励驾校兼并重组

当前驾培市场竞争异常激烈，不少驾校经营困难，面临被兼并或倒闭的窘境。在驾培市场的逆境中，也有驾校看到了机遇，准备斥资收购其他驾校，或者进行托管经营。对此，我市行业主管部门的意见是鼓励驾校兼并重组，支持优质驾校和普通驾校合作，各自发挥优势共渡难关。

其实在去年，我市驾校就有兼并的传闻：三顺达的刘兴民收购或者托管了新北方等好几个驾校。尽管对这个传闻予以否定，但刘兴民还是透露了他实质上管理部分驾校的事实，不过他的说法是“帮助朋友运营，并没有出资收购”。今年以来，这种苗头更加明显，已经有部分优质驾校对那些口碑差、经营效果不好的驾校虎视眈眈，准备在合适的时机接管过来。当然，一些驾校之间托管或者代管等合作也时有出现。

一位业内人士告诉记者，济南驾培市场近期暗流涌动，不少运营不好的驾校面临被兼并或者重组的命运，甚至还有运营情况不错的驾校也被传出“要被收购”的风声。驾校之间的兼并有利于驾校市场的做大，尤其是有强大品牌优势的驾校，通过兼并驾校扩大了市场，同时通过输入管理提升了被兼并驾校的水平，实现了良性循环。通过托管也是部分驾校脱困的好办法，虽然双方不如兼并那样合作紧密，但优质驾校可以通过管理换取部分利润，普通驾校通过学习其先进管理经验增加学员数量，最终多收入一些，实现双赢局面。

行业管理部门有关人士表示，针对驾培市场的现状,他们鼓励现有驾校转型升级,优化资源配置,淘汰低端落后产能。同时，引导驾校加强软实力建设,不断提升经营管理、人才素质、诚信服务、品牌文化、创新能力、智能化等实力,强化其服务意识,用“服务战”替代“价格战”,最终以服务换来市场，重新赢得学员的认可，这才是行业健康发展的方向。

[责任编辑：杨凡、徐琳琳]

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