优化营商环境 济南天桥区“零跑腿”“即时办结”成热词

齐鲁网济南7月2日讯 “你若盛开，清风自来”，若想要吸引更多投资者的青睐，助推当地的经济发展，营商环境的优化升级则成了“筑巢引凤”中的关键一环。

近日，济南市优化营商环境动员大会召开，营商环境“定制文件”——《深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的若干政策措施》同步印发。会议释放两个关键性信号，就是对于优化营商环境，一方面要破除体制机制的障碍和固化瓶颈，充分释放市场活力;另一方面需探索建立与时俱进、高效运转的新机制，产生政策供给新动能，在“破立之间”优化营商环境的“空气”，打造全面深化改革视角下的营商环境“泉城样板”。

济南市天桥区抢先吹响优化营商环境的冲锋号，坚持以人民为中心，聚焦问题精准发力，突出精简高效，突出流程优化，突出体制创新，持续推进放管服改革任务落实，最大限度提升企业和群众办事便利度、快捷度和满意度，为优化营商环境、加快赶超发展提供强有力的体制机制保障。

深化“放管服” 提质增效打造效能政府

在“放”上下功夫：为构建权责清晰的政府职能体系，天桥区政府着重抓好各类清单编制，先后公布了“四张清单”以建立清单管理制度。后又成立天桥区推进政府职能转变领导小组，统筹研究全区重要领域和关键环节的重大改革措施，建立了分工明确、责任清晰的工作机制。2017年10月制定《济南市天桥区深化放管服改革进一步优化政务环境工作方案》，立足加快由管理型政府向服务型政府转变。

在“管”上谋深化：推行“双随机、一公开”监管机制。建立“一单两库一细则”使用济南市事中事后监管服务平台开展双随机抽查工作，实现行政执法事项随机抽查全覆盖。开展综合行政执法体制改革。采取“1+7”改革模式，加强一线执法力量，切实解决基层“看得见、管不着”、执法力量薄弱问题，实现“多头执法”到“综合执法”的转变。

在“服”上求实效：“最多跑一次”成为了天桥区政务服务的热词。不仅如此，为推动实施工商登记便利化，天桥区在全市推行企业注册登记“当日办结”改革。“互联网+政务服务”全面推进，例如办理食品药品行政许可，天桥区做到群众通过网络在线申报，就能实现“零跑腿”的便利服务。并且，为了更好的营商环境，天桥区食品药品监督管理局清理“僵尸”食品经营许可证280件，这在全省乃至全国范围内天桥区都走在前列。

优化事项办理流程 着力激发市场活力

围绕提升服务质量和服务水平，天桥区政务服务中心作为与群众沟通的一个窗口和平台，从群众最期盼的事情做起，进一步优化服务措施。

固化优化事项办理流程：实施政务服务标准化，扎实组织各有关实施主体制定相关标准；结合“最多跑一次”改革，全面梳理依申请行政权力事项和公共服务事项，分类编制并公布“零跑腿”、“只跑一次”和“你不用跑我来跑”事项目录和服务指南。据统计，天桥区政务服务中心以实现“最多跑一次事项清单”：部门共计493项，“只跑一次”362项；街道共计1338项，“只跑一次”1323项。

服务新旧动能持续转换：联合区市场监管局、区环保局等部门窗口，对天桥区电子信息、新医药、新材料等领域涌现出的新技术新产业新业态审批项目开通“绿色通道”。同时，坚持源头治理、关口前移，严把注册登记关和环境准入关，对项目投资和企业注册进行前置把关、提前介入，对产业政策不符合、选址不合理的项目特别是小散乱污企业项目坚决实行环保一票否决，坚决遏制“两高一资”和产能过剩项目建设。

推进“互联网+政务服务”：推出“二维码”一次性告知服务，研发推广了“天桥政务”掌上大厅和微信公众服务平台，实现移动终端在线预约、查询、咨询等功能，大幅提升政务服务智慧化水平，让企业、群众办事更方便、快捷、有效。大力推进“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”的行政审批全程网办模式，网上咨询按时回复率（100%）、可全程网办率（100%）、网上申办率（98.7%）位居全市政务服务系统前列。

拿出过硬措施 实现“即时办结”

“企业登记一天就能搞定！这可太方便了！以前都不敢想，光排队就得一上午呢！”在天桥区市场监督管理局门前，不少群众在办理完业务后如此感叹。

原来，从今年6月4日起，在天桥区办理注册登记的企业，只要提交的申请材料齐全、符合法定形式，做到即来即办，当日即可为企业发放营业执照。同时简化了办理流程，办理登记业务的企业不需要提交房屋产权证明等材料了，只需要填写《住所(经营场所)申报承诺书》就能申请。提速就能增效，截至6月27日，现已有1924户企业实现了“即时办结”。

推行“即时办结”改革，是对自身职能转变、服务能力提升的一次倒逼，是顺应发展趋势、回应群众需求的具体体现和有力措施。针对制约“即时办结”的“难点”“堵点”问题，天桥区市场监管理局做了一些改革尝试和有效探索。

一是理顺工作流程。引导岗位不再对材料内容进行审查，减少了材料重复审查的次数，群众排队取号时间缩短，排队现象基本解决。制定统一的预审标准，对预审意见模板进行简化和统一规范，力求让群众更一目了然，清晰明了。

二是增加人员力量。抽调精干力量充实到注册一线，助力登记注册便利化的推进和实施。聘请6名服务外包人员，进一步提高预审工作的质量和效率。

三是加大设备投入。联系市工商局和浪潮集团购买了两台具有自主查询功能和自助打印营业执照的设备，在减轻发照窗口压力，解放人力的同时，更好的为办事群众提供便民服务。

四是改进工作作风。进一步加强对窗口工作人员的教育培训，提高服务意识和业务技能，更好的为广大群众提供优质高效的服务。

闪电新闻记者 张帅 实习记者 肖舒扬 济南报道

[责任编辑：杨凡、杨本敬、张帅]

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0531-66601253，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0531-66601253，诚邀合作伙伴。