济南“交房即办证” 力争2024年底100%全覆盖

12月14日，济南市政府新闻办召开新闻发布会，针对新建商品房“房难交、证难拿”的难题再出新招，“交房即办证”实现迭代升级，力争2024年底实现新建商品房“交房即办证”100%全覆盖，切实为群众解难题、办实事。

2020年11月，济南宣布全面实施新建商品房“交房即办证”，经过三年的运行，全市实现新建商品住房“交房即办证”项目687个，占全市新增新建商品住房的90%，惠及群众33.22万户，有效保护了商品房买卖双方的合法权益，实现了住权与产权的双重保障。

聚焦关键全链监控，实时预警降风险

不动产权证的办理是一个整体的过程，涉及规划、建设、房产、税务、银行、公积金等多个环节，办理不动产权证是这些环节的“末端”，前面任何环节出现问题，最终都会在“末端”显现。

针对这一问题，济南市自然资源和规划局不动产登记中心充分发挥“关门优势”，以不动产单元代码作为数据关联互认的关键字段，实现开发建设项目的全生命周期“一码关联”，依托不动产登记电子监督系统有效实施建设项目风险管控，对土地抵押后长期不办理施工许可、在建工程抵押后长期不进行预售网签、预售达到一定比例不及时注销土地抵押或在建工程抵押、竣工验收后不及时为购房群众办证等情况，及时向权利人预警，提醒权利人及相关部门及时采取措施，履行主体责任，真正做到“守住末端、倒逼前端”，实现新建项目在审批、建设、登记过程中无缝衔接、形成闭合链条，确保所有新建商品住房均可办证。

找准症结靶向发力，预告登记破难题

房地产作为资金密集型行业，多年来形成了以土地、在建工程等向银行抵押进行贷款融资的模式，若开发企业无法及时偿还开发贷，开发贷银行不解除抵押，项目就无法办理不动产权证，后期若开发企业因涉诉导致房屋被查封，购房群众与按揭银行的权益也无法得到有效保障。

济南市自然资源和规划局为破解这一难题，联合九部门共同印发《关于进一步优化营商环境深入推进新建商品住房“交房即办证”工作的实施方案》，紧抓预告登记这一关键，优化购房群众及金融机构办理预告登记的流程，充分发挥预告登记所具有的权利保全、顺位保证、破产保护等强力保护债权实现的功能，有效防止房产抵押、法院查封和一房多卖而无法过户的情况，保障购房人在交房时顺利实现物权。

针对存在国有建设用地使用权抵押或在建工程抵押的建设项目在对外销售时，需抵押权人知悉并同意在押楼盘出售，即使存在土地抵押、在建工程抵押的情况，购房群众亦能顺利办理预告登记。同时，不动产登记部门将预告登记结果及预警函信息主动推送给抵押权人，督促抵押权人及时要求开发企业还款并注销抵押登记，在开发企业逾期不还款但已具备办理转移登记的情况下，登记机构可依据抵押权人同意出售及放弃抵押权的证明，直接为购房群众办理不动产证。

此措施有效保障购房者的合法权益，确保购房群众在办证时将不受银行等金融机构限制，从源头解决因存在土地抵押、在建工程抵押导致的群众办证难题，避免新的历史遗留办证难问题的产生。

搭建平台破除壁垒，交互沟通疏堵点

买房置业是很多家庭一生中最重要的一次消费行为，而商品房商品价值高、生产周期长、投入资金量大等特点决定了房产市场中存在信息不对称的痛点，尤其是由于商品房建造的周期长，购房者无法真切了解房屋建造的全过程，对于商品房建设进度、是否存在风险点等情况更是无从得知，容易引发群体性焦虑，严重影响购房信心。

为打破信息不对称的难题，济南市自然资源和规划局打造“交房即办证”信息服务平台（房信通），为房产交易双方打通一条深入了解信息的可信通路，解决供需双方信息不对称、不透明问题。在房信通平台，购房群众不仅可自主查询、实时跟踪所购房屋的开发进度、房屋办证风险点等信息，还可一键办理预告登记。为保证与群众构成良好的交互机制，平台兼具反馈功能，群众可在平台反馈相关信息，不动产登记部门将第一时间联合相关部门解决问题，充分发挥社会监督力量，强化对开发项目的监督力度，在前端找准问题共同施力，精准及时解决建设过程中存在的堵点。

除此之外，济南市不动产登记中心在全市不动产登记队伍中选派15名业务骨干成立“海豚小分队”，聚焦“主动、靠前、精准、高效”四服务，专人专责对接商品房开发项目和重点企业，协调税务、金融机构等相关部门，将“交房即办证”提前至开发项目销售阶段，在房产销售阶段主动加入业主群，亮身份、亮承诺、亮职责，及时掌握解决群众从购房到办证全过程堵点难点问题，实时掌握辖区内项目开发进度，规范开发企业业务办理流程，保障“交房即办证”工作全面落实。

数字赋能优化服务，便捷办证更安心

解决了“交房即办证”的所有前置问题，济南市自然资源和规划局不动产登记中心又在“末端”施力，不断优化群众办证渠道，打造最便捷的群众办证服务。

济南市不动产登记中心通过编制了覆盖不动产登记服务全流程的体系标准453项，实现全市17个登记大厅均可提供“交易、登记、查询、缴税、公证、法律”一站式服务，群众可就近选择登记大厅。同时不断延伸服务半径，通过流动服务车在交房现场设置临时办证点，实现群众一手拿钥匙，一手拿房本，让群众感受交房与发证“零时差”。

对于无法到现场办证的群众，还推出了集“云咨询、云指导、云见证”于一体的线上“云柜台”服务模式，利用区块链、人脸识别、电子签名、电子证照等技术，为购房群众提供远程视频见证受理以及“智能+人工”全天候咨询服务，实现80%的不动产登记业务网上申请，群众仅需配合完成身份验证、人脸识别，上传购房发票，线上即可完税，提交电子签名后，轻轻松松实现全流程网上办理，水电气热同步推送登记信息，真正做到“一链办理”，以政府效能提速方便群众、服务企业。

“交房即办证”有效提高了新建商品房办证效率，保护了新建商品房买卖双方的合法权益，使购房者的房产“死资产”成为可抵押的“活资金”，帮助老百姓更快捷地享受户口落户、子女上学等公共服务，解决了住权与产权脱节的矛盾，业主的资产使用更灵活。同时，促使开发企业重视楼盘质量和后期服务，降低购房者风险，进一步保证房地产行业合法合规经营，降低不动产登记历史遗留问题发生的可能性。

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