济南分三个阶段打造全省新旧动能转换主引擎

齐鲁网9月19日讯 山东省人民政府办公厅近日印发《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》的通知，《规划》明确提出济南市实施新旧动能转换重大工程的发展目标。

《规划》要求济南市遵循城市和产业发展规律，综合国情省情市情，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的目标要求，分步实施、有序推进，在省内率先形成新动能主导经济发展的新格局。

第一阶段：以强力推进 “五个一批”见成效。至2020年，战略布局一批聚焦重点技术领域的重大科研资源，规划建设一批承载新旧动能转换的新型产业园区，落地发展一批顺应产业发展大势的重大产业项目，探索形成一批可复制、可推广的相关制度创新成果，不断涌现一批具有引领示范效应的典型案例，新旧动能转换步入内生动力强劲、创新创业活跃的发展“快车道”。济南新旧动能转换先行区产业导入、城市建设等全面展开，取得初步成效。

第二阶段：以成功构建“七个体系”求突破。至2022年，在建设创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制等方面率先突破，促进新动能加快成长、传统动能改造提升的制度环境和政策体系全面形成，新旧动能转换和现代化经济体系建设取得重大阶段性成果。济南新旧动能转换先行区“三桥一隧”和 “引爆区”基础设施建设完成，黄河示范段建设成型，新兴产业取得明显突破，基本形成新动能主导的经济发展格局，先行区雏形初步显现。

第三阶段：以营造一流 “转换生态”成优势。到2028年改 革开放50周年时，营造出能力强、动力足、潜力大的新旧动能转换良好生态，形成稳定公平透明、可预期的国际一流营商环境，率先完成本轮新旧动能转换，城市竞争力跃升至全国同类城市前列。先行区对外骨干路网基本建成，黄河沿岸生态修复和景观提升取得明显进展，新兴产业发展塑成优势并在全国形成示范。到2035年，率先基本实现社会主义现代化，建成具有杰出影响力的国际经济文化名城。先行区主要功能组团基本形成，初步建成绿色低碳、智慧宜居、创新驱动、文化传承、具有较强竞争力和辐射带动能力的现代化城区。

《规划》要求济南市按照国家和省委、省政府明确的新旧动能转换主攻方向，把握好将济南市打造成为新旧动能转换主引擎的目标定位，集中力量，率先突破。

1、新旧动能转换的先行者。实施北跨东延携河发展，在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区，着力在创新、智慧、绿色、改革开放等方面先行先试、领先领跑，在全省乃至全国新旧动能转换中打头阵、抢先机、挑大梁。

2、新兴产业发展的排头兵。积极发展 “互联网＋”、数字经济等新技术新模式，主动“弯道超车、变道换向”，培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体，率先构建现代化经济体系，推动高质量发展。

3、体制机制改革的试验田。全面深化供给侧结构性改革，以加强制度创新为主要抓手，切实转变政府职能、改善制度供给、释放制度红利、激发市场活力，构筑新旧动能转换内生动力机制，为全国新旧动能转换探索可复制、可推广的“济南经验”。

4、创新驱动发展的领航区。积极推进以科技创新为核心的全面创新，在重大创新平台建设、推进科技金融结合、加快科技成果转化等方面大胆探索，创优人才引进、服务体系，加快形成以创新和人才为引领和支撑的经济体系和发展模式。

5、区域开放合作的新高地。推进构建开放型经济新体制综 合试点试验，完善法治化、国际化、便利化营商环境，积极探索新形势下对外开放的新模式，提高全球产业链、创新链、资金链的吸引力和参与度，建设成为“一带一路”重要节点，打造国家对外开放重要门户城市。

[责任编辑：杨凡、黄鹏伟、刘杰]

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