商河县：抢占发展制高点，跑出发展加速度

1月19日,商河县第十八届人民代表大会第三次会议开幕,商河县人民政府县长郅颂作政府工作报告。商河县今年将以建设现代化强县为总目标,坚持“16字发展方针”,按照“三大布局”,狠抓“八项重点工作”,深入推进“三项重点任务”,不断完善“1383”工作体系,奋力实现“三年初见成效”的任务目标。

商河县人民政府县长郅颂

去年民生社会事业投入35.6亿

占一般公共预算支出84.9%

2018年,商河全县的经济社会保持了健康快速发展的良好态势。完成一般公共预算收入12.26亿元,同比增长22.43%；预计完成地区生产总值206亿元,按可比口径增长7.8%；预计固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长15%和8%。商河的发展不仅有速度,质量也明显提高,税收占财政收入的比重为88.72%,比2017年提高10.33个百分点。1—11月实现高新技术产业产值16.8亿元,占规模以上工业总产值的比重为18.2%,比年初提高4.5个百分点。发展活力不断增强。全年新登记市场主体8806户、新增注册资本金81.49亿元,同比分别增长72.36%和31.88%。

同时,招商引资成效显著,招商项目量质齐升。2018年签约内资项目73个,计划总投资369.94亿元,其中过亿元项目59个、过10亿元项目9个、过100亿元项目1个,创新药物产业示范园、绿色循环经济产业园、轨道交通产业园签约落地,产业发展平台得到有效拓展；实际利用外资3.82亿元,工业外资招商业实现重大突破。

这些成绩的取得,离不开营商环境的优化。商河深入推进“一次办成”改革,公布“零跑腿”事项48项、“只跑一次”事项1810项、“你不用跑我来跑”事项98项,保留中介服务项目46项,让营商环境进一步优化。

同时,商河项目建设的速度,也在明显加快。优化项目推进流程,7个市级重点项目完成年度投资计划；189个县级重点项目投资完成率92.89%,高于2017年26.17个百分点；25个招商引资项目实现当年签约、当年开工,其中12个项目实现当年投产。

这一年,民生保障也更加有力。民生社会事业投入35.6亿元,占一般公共预算支出的比重为84.9%。在社会事业、保障水平、社会治理等方面都有了新的提升。

对接新旧动能转换方向

引领产业结构升级

今年,商河全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长11%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,规模以上工业增加值增长12%左右,实际利用内资增长15%左右,进出口总额增长8%左右,城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。商河县今年将坚持生态立县、产业强县、开放活县、人才兴县“16字发展方针”,按照突破县城、聚焦园区、培育特色镇村“三大布局”,狠抓双招双引、项目建设、旧城更新、新区拓展、环境提升、园区建设、乡村振兴、创建工作“八项重点工作”,深入推进扶贫开发、扫黑除恶、污染防治“三项重点任务”,不断完善“1383”工作体系,奋力实现“三年初见成效”的任务目标。

为实现这些目标,商河将深化改革开放,释放发展活力。对接新旧动能转换方向,把双招双引作为一号工程,以开放促改革,以改革扩开放,抢占发展制高点,跑出发展加速度。

深入推进双招双引。准确把握省市要求,制定完善全县双招双引推进机制和考核体系,引领新旧动能转换和产业结构升级。精准开展产业招商,强化招商选资,严格落实经济开发区、街镇工业园项目入园标准,完善落实招商引资项目第三方评审机制,在更高层次上选好商、引强企。

营商环境也在持续优化,以换位思考、有求必应、无需不扰、结果评价为导向,减少政府对市场活动的直接干预,增加政府对市场主体的主动服务,少说“为什么不行”,多想“怎么样才行”,把评判权交给企业和群众,形成让市场主体茁壮成长的阳光雨露。

此外,商河还将不断加大对上争取。抓住用好全国、全省政策机遇,围绕主导产业培植、基础设施建设、民生事业发展和乡村振兴等重点领域,有的放矢做好项目策划包装、对上沟通协调和各项基础性工作,力争有更多的项目列入上级投资计划。

同时,商河还要做强实体经济,提升综合实力。坚定“产业强县”思路,以项目建设为抓手,补齐工业、三产服务业短板,加快培植现代特色产业体系,提升三产服务业档次。

强化项目支撑作用。严格落实目标责任制,把控时间节点,实行挂图作战,高效推进总投资336.45亿元的12个市级重点项目和总投资643.53亿元的181个县级重点项目建设,圆满完成年度投资计划。严格落实“拿地即开工”审批模式,规范完善项目推进流程,进一步缩短项目开工时限。完善重点项目指挥部工作制度,规范重大项目绿色通道流程,落实三级督查督办体系,为项目建设提供强力保障。

城市管理更加精细

力争年内建成国家园林县城

推进城乡融合,建设美丽家园。坚持以人为核心、以产业为支撑、以生态为依托,统筹推进县城和镇村建设,加快新型城镇化进程。

在深入推进乡村振兴方面,大力发展高端农业是重要抓手。商河县将提升乡村绿洲花卉组培中心研发水平,建立健全物流配送体系,推动商河花卉走在全市十大农业特色产业前列。还将以特色培育、文化传承为纽带,打造5个乡村振兴齐鲁样板村、10个省市级美丽乡村示范村和两条精品线路,示范带动村庄环境面貌提升。

在县域发展上,商河也在寻求突破。推进旧城更新,征收拆迁6个棚改地块、1277户,建成银河路中段、田园路中段等路段环境提升工程,有序推进片区开发,合理确定商住比例,提升老城区功能形象。同时深入推进新区拓展。商河还将加强对上沟通协调,加快实施外环线二期项目,全面拉开城市发展框架。以城市管理综合考评为抓手,完善落实城管委联席会议制度,进一步提升城市管理的专业化、制度化、精细化水平,持续改善城市面貌。

生态建设在商河也不断深化。报告指出,商河将启动实施生活垃圾焚烧发电项目,全面推行城乡环卫一体化市场运营模式,优化垃圾中转站空间布局和硬件设施,提升城乡环境卫生水平。高标准做好城区绿地节点和沿河风貌带环境提升,力争年内成功创建国家园林县城。

商河美丽风光。 商河县供图

新建多所学校加密公交网

让群众共享发展成果

商河县还将认真践行以人民为中心的发展思想,聚焦群众需求和关切,坚持尽力而为、量力而行,让广大人民群众共享发展成果。

加快社会事业发展。其中,在教育方面,商河将建成使用西城区九年一贯制学校、高中和县少儿体校,开工建设第三实验小学,在北纬37°温泉悠养小镇配建1所九年一贯制学校,持续提升教育硬件设施；开工建设第三实验幼儿园等9所幼儿园,利用两年时间补齐学前教育短板；加强教育管理,在县管到位的前提下稳步推进校聘工作,让优秀教师有更多机会、更高收入、更大干劲,努力办好人民满意的教育。在交通方面,编制综合交通运输发展规划,延时加密城区公交,完善优化镇村公交,深入推进省级“四好农村路”示范县创建工作和农村公路安全生命防护工程,改善群众出行条件。

提高社会保障水平。坚持精准扶贫、精准脱贫,提升产业扶贫项目运营水平,完善稳定脱贫长效机制,巩固全县脱贫攻坚成果。编制全县养老服务设施专项规划,探索养老机构市场化运营机制,提升养老服务水平。同时,还要提高城乡低保、五保补助标准,完善残疾人康复服务体系,做好困难家庭就学、大病和生活救助,切实保障困难群众生活。

在2019年,商河县将继续深入开展扫黑除恶专项斗争,加快推进智慧城市平安板块建设,不断改善社会治安环境,持续提升群众安全感,全力打造“最安全县域城市”。理顺原有社区居委会治理功能,新建嘉润、水木清华2个城市社区居委会,健全社区治理体系。完成不动产登记遗留问题处理,保障群众切身利益；明确时间认定节点,深入推进其他历史遗留问题处理；坚持问题导向,完善制度机制,有效杜绝新的遗留问题产生。持续推进拆违拆临、建绿透绿工作,完善落实控违控临长效机制,维护社会公平正义。

（齐鲁晚报齐鲁壹点记者 刘雅菲）

[责任编辑：杨凡、徐琳琳]

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