济南市芦南村：擘画青山绿水蓝图绘就城乡融合新图景_济南要闻_济南

齐鲁网·闪电新闻5月27日讯夏日时节，走进山东省济南市历城区港沟街道的芦南村，正是一派生机盎然景象，山野青翠绵延，牡丹花丛璀然盛开，古刹流泉幽然，现代社区盘山而建，智慧大棚瓜果满枝，山楂体验园里欢声笑语，让人仿若走进“现代桃花源”。

你也许难以想象，在过去，芦南村曾是出了名的深度贫困村，自然灾害村，人均年收入不足2000元。

大鹏之动，非一羽之轻也。从过去有名的自然灾害村、贫困村，到如今远近闻名的文明先进村、富裕村，芦南村历经十八载的艰苦奋斗，通过做好党建、山水、土地“三篇文章”，才蹚出了一条“党支部+合作社+企业”三位一体城乡融合发展模式之路，奏响了山村巨变的新篇章。

守护青山绿水厚植发展底色

“绿树村边合，青山郭外斜。”从生产到生活，离开了绿色，乡村就失去了本色，没有了本色，又何来发展的根基。芦南村深谙于此。

若把时光拉回到2004年，村里的能人，在外做生意的贾虎平刚回到家乡任职，他简直不敢想象，“云台山满目苍夷，被村里人常年挖山采石，放羊弄得到处是窟窿，整座山最后只剩下了三棵树，树皮还被羊群啃食了，简直是触目惊心啊！”靠山吃山，村里人也如同这山一样，穷得“房屋破败不堪，全村没有一台空调，没有一辆面包车，男人娶不上媳妇，而由于贫困带来的各种幺蛾子事件也层出不穷”。

2004年11月25日，刚刚上任的村党支部书记贾虎平带领新一届村委会立即做出“取缔采石场，封山造林”的决定，力图改变这一现状。为了避免冲突，芦南村“两委”采取经济补偿、友好协商的方式，关停了村内十几个石料厂、石灰窑，取缔了所有的放羊行为。

从2005年开始，芦南村“两委”带领芦南村民开展了“声势浩大”的封山造林行动。通过连打三年山体绿化突击战和每年不间断地补种，共栽种各类树苗120多万棵，荒山绿化率超过80%。“那时候全村男女老少积极栽树，我是永远都忘不了这种感动，多少年没出现那种气象了，无论是残疾人，老人、家庭妇女都挑着担子，带着午饭上山，挖树坑、栽树、浇水，一干就是一天。”回忆起那时景象，贾虎平仍历历在目。

近几年，该村还打造了牡丹园，修建了郊野公园，园间建拦水坝，布置步行栈道、景观园艺小品、牡丹花亭，对云台寺及院内的摩崖石刻、石碑等相关文物进行系统性的修缮和保护，为市民提供环境优美、充满自然野趣和文化特色的旅游、观赏、娱乐空间，引导高品位的、与众不同的、可持续发展的休闲和娱乐方式。

17年持续封山造林，涵养水源，修缮云台寺，打造牡丹园，留住了乡村的根与魂，也为后来大跨步发展铺垫了底色。今日芦南，已经重现绿水青山，云台寺也恢复了以往的大气深沉。

创新发展模式助推三产深度融合

过去，当地村民以种植小麦玉米为主，产量低，收入少。“要想让村民真正富起来，必须走集约化产业化道路，把低附加值的种植业进行延伸，发展成高附加值的二三产业，青山绿水才会点化成富民的金山银山。”贾虎平说道。

小山村本就地少，还留存着很多无人居住的空心屋，“村民住在里面也很危险，随时可能倒塌下来砸伤人，而且占地面积大，浪费了土地资源。”为了改善村民居住条件，也为了腾挪出更多空间发展产业。芦南村申请土地增减挂钩项目获省政府批准立项。经过两年艰苦努力，芦南村建成五栋七层高的居民楼。2013年5月，芦南村村民告别脏乱差的旧村，乔迁进精装修的现代化楼房，也实现了复垦耕地127亩，争取到奖补资金3810万元。

随着村民乔迁新居，一场土地变革也在开启。芦南村制定实施了农业结构调整发展规划，由党支部领办，先后成立了“芦南农业开发专业合作社”和“集体股份经济合作社”，实行股份制经营，全体村民入股，村内土地流转，将全体村民土地承包经营权流转到合作社，实现“个人单干”向“土地规模化集约运营”转变，有效提高了村内资源利用效率。

2016年，芦南村流转了云台山脚下30余亩耕地，引进了1万余株牡丹，初步建起了牡丹休闲观光园，尝试开发芦南牡丹花茶、牡丹花瓣茶、花蕊茶，地瓜粉皮等深加工产品。芦南村的一二三产融合格局初步成型。

好风凭借力，到了2019年12月19日，国家发展改革委、中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、公安部等十八部门联合公布11个国家城乡融合发展试验区名单，芦南村所在的济南市历城区成为国家城乡融合发展试验区的重要承载区，这为芦南村加快推进三产融合注入了新的引擎。

抢抓机遇，芦南村党支部领建的农业专业开发合作社和股份经济合作社，与诗酒田园农业科技有限公司展开战略合作，落地历城区唯一一家获得济南市农业农村局立项批复的云台山田园综合体项目。

历经两年的建设摸索，芦南村建起智慧温室、车厘子温室、山楂加工厂，自主研发山楂酵啤、山楂棒糖等健康食品，并发展亲子采摘和手工DIY等服务，积极探索“农事+康养”新型养老产业，作为试点挂牌国家级森林康养基地。2021年，芦南村山楂体验园正式开园以来，吸引了济南和周边地市数万游客前来体验，亲子互动其乐融融，成为济南市民眼中的“溜娃必到之处”，芦南村大踏步奔向三产融合的产业新格局。

由此，芦南村成功探索出了一条“党支部+合作社+公司”三位一体的城乡融合发展模式。

与多数地方相比，芦南村对此模式进行了创新，以芦南村为主导，坚持按照芦南的发展规划和产业布局进行资本引入，避免过度开发和过度商业化，坚持以村民为主导进行平等的村企合作，把村民利益放在首位。合作社与企业实行“合股联营”，村集体经济组织参与持续分红，以350万元为基数，每十年向上浮动10%。而且，村民可优先实现就业和承包建设工程，也从根本上保证了农民利益和农民的增收致富。

芦南村由此实现了村集体经济与市场、资金、技术、信息、人才的有效对接，2021年芦南村集体收入高达350万元，固定资产总值超4亿元。

发展惠民生共赴富裕路

中午时分，在5栋居民楼南侧的日间照料中心，20多位老人陆续来到中心餐厅就餐，餐厅里饭菜飘香、欢声笑语。“儿女都在外地工作，我和老伴儿都有病，做不了饭。村里建了日间照料中心，吃得好、喝得好，还能和老伙计们一起拉拉家常，儿女们也省心。”现年八十多岁的王来诗老人乐呵呵地说。坐在一旁的村民张春莲也高兴说道：“过了60岁后，村集体每月给俺发‘退休金’，不用干活，还管吃，日子过得很顺心。”

午餐只是日间照料中心功能的一部分，日间照料中心设置了多功能厅、棋牌室等功能室，可为老年人提供助餐、休闲功能。宽敞的活动空间、人性化的生活设施……日间照料中心已成为社区老年居民温馨的“幸福之家”。

一直以来，芦南村党支部都秉承着这样的理念，绿水青山是芦南村祖祖辈辈勤苦耕耘的见证，每一个芦南人都应该分享乡村振兴的成果。也正是如此，这些年随着芦南村一步步向前发展，村集体经济收入不断上涨，芦南村将资金不断注入到惠民项目中，先后建起养老院，幸福食堂，村史馆，党群服务中心，健身广场……

同时，芦南村也稳步实现了“三保障”和“三固定”。三保障即每年向村民发放土地收益金、资源收益金和退休金。从2006年起，芦南村就开始实行村民（60岁以上）退休制度，并为全村60—80岁老人购买了意外伤害保险。三固定即公共设施物业、学前教育和老人午餐支出固定：村民免交物业费；每年支出20万元补助学前教育；每年支出40万元用于70岁以上老人每天中午在幸福院免费就餐。

如今，这里生态优美，青山如黛，泉流淙淙，古寺悠然，四季好景吸引着越来越多的城市人；这里宜业宜居，家家住楼房、通燃气、电梯入户，老人免费用餐，每月领取村级“养老金”，村民家门口就能就业；这里产业兴旺，田园综合体发展如火如荼，村级企业“孵化器”让企业全面开花，越来越多年轻人回乡扎了根……

一幅党建引领下的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村美丽画卷正徐徐展开。