看济南各区县如何用创新之举创造发展新机遇 _济南要闻_济南

高温天气之下，济南的发展也在升温。

6月20日上午，第三届跨国公司领导人青岛峰会济南城市推介暨与跨国公司先进制造业高层交流会举行。济南充分借助这一国际化高端平台，全面展现发展新机遇、城市新活力、产业新优势。

济南立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，各区县主动融入大局，半年来在招商引资、优化营商环境、社会治理等方面都彰显了一个“新”字。日前，记者进行深度采访，看各区县都有哪些创新之举，如何“新新”向荣，创造发展新机遇。

观星、露营位置绝佳这个偏远山村要搞“暗夜经济”

在南部山区，起伏的山峦之间小麦等基本粮食作物并不多见。但是在海拔700多米的叶家坡村，却有8亩小麦，而更难得的是，这里海拔高且夜晚没有光污染，可以看到美丽的星空。夏收来临，该村驻村第一书记桑田抢在麦子全部收割完的前夜，通过相机记录下了叶家坡村美轮美奂的“麦田星空”。

据了解，叶家坡村下辖四个自然村（叶家坡、水峪子、藏主庵、杜家坡），分布于跑马岭的几道山梁之上，视野开阔、大气环境稳定、夜晚不受城市光污染干扰，是绝佳的观星地。为此，该村今年5月邀请济南天文爱好者协会专家，举行了一场观星活动。

叶家坡村耕地资源较少，但生态资源非常丰富。桑田敏锐地发现了该村这一生态和环境优势，与当下生态旅游、天文科普相结合，另辟蹊径，规划发展观星旅游乡村振兴产业，并着手为该村申请了“国际暗夜保护社区”。

“和目前多数景区等场所灯火辉煌、人声鼎沸的夜间运营方式不同，‘暗夜经济’是夜经济的新类型。在具备条件的地区控制和治理光污染，申请认证国际暗夜社区，并发展观星旅游这一新兴旅游业态，建设形成济南市中心‘小时’交通可达的星光游览目的地，打造环境优美、萤火飞舞、气候舒适的星空露营目的地，全面提升叶家坡村、西营街道和南部山区的影响力，增加南部山区旅游夜间的营收，释放美丽星空中蕴藏的巨大经济价值。”桑田说。

夏季来临，下一步该村还将继续举办“观星”主题的各项活动，宣传暗夜保护工作，和各位参与者一起保护人类生活环境和野生动物夜间栖息地，同时也为乡村振兴开辟新天地。

10分钟拿证、好政策送上门 “入圈”这里的企业都是VIP

6月17日上午，济南超算数字经济创新圈服务中心、历城区行政审批服务局联合，创新开通“数字经济产业绿色通道”，在历城区政务大厅集中为6家入驻济南超算数字经济创新圈的企业办理落户等手续。

提交材料10分钟后，其中一家信息科技企业的工作人员王女士就拿到了营业执照，这令她很吃惊：“太快了，效率太高了！”据王女士介绍，她所在的企业此前想落户济南，并且联系了很多产业园，但因为种种原因未能实现。“前两天从网上看到历城区出台了‘数字经济专项人才政策’，我们就抱着试试看的心态联系了历城区委组织部，没想到他们的服务太贴心了，安排专责部门与我们对接，并安排专人跟进解读政策，还帮我们选定了厂区。政策、环境、服务等都达到了我们的预期，更重要的是历城区这种诚心诚意为企业服务的行动与态度打动了我们。下一步我们要用好‘创新圈’这个平台，实现企业腾飞。”王女士说。

数字经济是推动经济社会发展的重要引擎，历城区全面贯彻落实省市发展数字经济的决策部署，今年将发展数字经济纳入全区“4433”工作推进体系，作为该区“四大主导产业”之首推进，并打造“创新圈”，成立济南超算数字经济创新圈服务中心。目前已有70余家数字经济企业、科研院所以及金融单位入圈考察。

在历城区，像这样对于落户企业的“VIP”创新服务还有很多。

近日，历城区行政审批服务局就联合辖区郭店街道及市场监管、税务、银行等部门，共同走进闽鲁建材产业园，面对面为企业送政策。

据悉，今年以来，该局聚焦企业发展所需、所盼，积极创新服务模式，将惠企政策宣传推广和企业服务工作融入日常、做在经常，推动惠企政策“应知尽知”“应享尽享”“应兑尽兑”，切实帮助企业解难题、稳预期，助力广大市场主体提振信心，不断提升惠企政策“一口办理”工作水平和服务便利度。

宣传政策同时也是收集企业意见建议的好渠道。历城区行政审批服务局将在“送政策进园区”“送政策进楼宇”活动中收集的意见、建议，第一时间进行梳理汇总，做好落实解决，对不属于本部门职责内的问题，立即转交相关责任部门落实处理，力争以最快速度向企业反馈处理结果，让企业诉求“应解尽解”。

服务在身边、有事好商量这里的群众幸福感满满

“融志愿·15分钟文明实践服务圈”服务网点已在槐荫全面推广，依托各级新时代文明实践阵地和文明实践志愿云平台，“服务圈”将实现对村和社区的全覆盖，打通服务群众的“最后一公里”，让群众有认同、愿参与、真受益，凝聚起共建共享的强大合力。

为改善民生，切实做好为民服务，像“服务圈”这样的创新之举，在槐荫层出不穷。

“看得见的管不了，管得了的看不见”一直是基层治理中的一大难题。槐荫区积极落实“街呼区应、上下联动”工作机制，探索开展“12345”工作法，通过与济南市12345市民服务热线全面对接，实现了统一、规范运行，有效解决了隐患发现难、矛盾化解难、部门联动难等突出问题，进一步推动了基层的资源整合、数据融合和力量整合，激发了基层治理的新活力。

推行“不见面”行政审批服务，群众无需到审批中心就能办理。今年，槐荫区通过梳理，整理出了“不见面”审批事项清单。对清单里的事项提供“不见面”审批、“免费快递”等方式进行办理，以“主动服务”代替“被动服务”。

与此同时，槐荫区深化实施基层治理提升行动，发展全过程人民民主，有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平。槐荫区人大创新“代表来了”工作品牌，代表们有了密切联系群众的新途径，民众也有了直接联系人大代表，向他们反映情况的便捷渠道。目前该区已先后开展“代表来了”活动1200余次，联系群众1万余人。另外，槐荫区政协打造了“商量在槐荫”品牌，深入推进区、街道和社区(村)三级建设的“商量”平台，组织和推动政协委员更好联系服务群众，大到事关全区经济社会发展的大事，小到小区停车、物业纠纷，都可以在“商量”平台得到很好的解决，形成了区级“商量”议大事、街道“商量”解难事、社区(村)“商量”办实事的格局。

政策“及时雨”、服务想在前这里的企业有“四心”

企业是最重要的市场主体，企业兴则经济兴，企业稳则经济稳。为此，章丘积极创新服务举措，用一系列“首创”和“率先”的举措，全力打造“动心、舒心、放心、安心”的金牌营商环境。

“章丘区行政审批服务局带来了政策‘及时雨’，让我们充分享受到了‘政策红利’，而且在新的政务服务大厅，处处都是绿色通道、便民服务，给我们带来满满的感动。章丘的营商环境越来越好、企业办理业务越来越便捷，我们发展势头就越来越强。”山东永信非织造公司总经理史晓慧深有感触地说。

为力求惠企政策落地落细落实，引导企业用好用足各项惠企政策，章丘区行政审批服务局牵头深入开展惠企政策宣传推广工作。近日，在“走进山东永信非织造公司送政策”活动中，该区行政审批服务局得知该企业在办理不动产证过程中遇到难处后，便组织规划、住建、不动产中心等部门联合会审，协调解决了该公司的规划核实、档案验收等手续办理问题。从加强政策支持，到解决“后顾之忧”，多方力量并举，切实打通政策落实的“最后一公里”。

从政策制定到落实，再到充分释放红利，中间往往有一段距离，很多企业对政策条文一知半解，可能了解一条，或者了解部分。针对这种情况，章丘区采取多种方式开展“政策入企”活动，全面做好惠企政策的宣传推广工作，最大限度让各类企业熟知政策、利用政策，充分释放政策的“含金量”，加快从“人找政策”到“政策找人”的转变。

同时，章丘区还全面梳理区级惠企政策，依托“泉惠企”集中发布，并将各级、各类助企纾困政策和政策兑现事项服务指南制作成二维码发布，实现了政策的“一码集成”，企业扫码即可获取全部政策并快捷登录“泉惠企”平台，详细了解申报条件、材料和流程，第一时间知晓并享受红利。

另外，该区利用区企业服务中心场所，设立“亲清会客厅”，作为企业与区政府及相关部门联系互动平台，举办“周末有约”活动，面对面协调解决企业发展和项目建设过程中遇到的困难和问题。优化政策落地机制，促进惠企政策快速兑现、应享尽享，全面提振企业发展信心。

全域建立“3+5”田长制这里的粮食安全有保障

草木葳蕤，水光潋滟。初夏时节，在平阴县东阿镇乔庄村，有一处集“山水林田湖”为一体的网红打卡地，此前这里却是一个残破不堪的废弃石料厂。

“想金山，盼银山，守住耕地是靠山。为将田长制真正落到实处，我们严格工作制度，抓好耕地保护巡查，坚决守住耕地‘红线’不放松，护好每一寸耕地。”东阿镇党委副书记、政协联络室主任、镇级副总田长张兴波向记者介绍，“在巡查过程中，我们发现此处石料厂通过修复治理不仅能够腾出大量的土地，而且还能修复生态，随即向上级田长进行了报告，并进行了科学整治。”

通过对该村废弃石料厂的科学治理，平坦的地面腾出土地50余亩，低洼的地方因“势”利导改造成了人工湖。

以乔庄村的做法为代表，东阿镇在全域创新建立了“3+5”田长制耕保长效机制：“3”即一网情深抓巡查、一台通办抓督办、一张清单抓考核“三位一体”；“5”即镇总田长、办事处田长、村田长、组田长、户田长“五级田长网格”。全镇现有镇级田长45名、村级田长55名、网格田长229名、户田长N名，实现了全镇耕地巡查全覆盖。

同时，东阿镇还借助智慧东阿管理平台、东阿镇镇委党校平台和党建e平台，聘请市、县专家，定期召开耕地保护培训会，对耕地保护新政策和新要求及时进行传达，保证所有田长都能熟练掌握需要保护的范围和要求，能按照新土地法的规范进行耕地保护，守牢耕地保护底线。在此基础上，该镇强化“一张清单”考核“指挥棒”的作用，根据耕地保护示范镇、村标准要求，成立领导小组，制定工作清单，严格把各级田长工作职责、考核细则，把需要保护的地块细化到每个网格上，最后通过平常抽查、季度检查、巡查台账和上级图斑反馈等多方结果进行评分考核，确保本行政区域内耕地保护工作落地落实。（济南日报记者：李小梦张龙钱堃冯经伟）