济南出台实施纲要 2019年底前率先基本建成法治政府

《济南市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》近日出台，对今后五年济南市法治政府建设作出总体设计和全面规划。为实现总体目标和要求，济南市将任务分解为7个方面并提出4项保障措施。

昨天下午，济南市委、市政府新闻发布会在龙奥大厦召开。新闻发言人李本海通报了近日出台的《济南市法治政府建设实施纲要(20162020年)》的相关情况。这是济南市首次以市委、市政府文件的形式，出台部署法治政府建设的重要文件，对今后五年济南市法治政府建设作出总体设计和全面规划，确定济南法治政府建设的路线图、施工图。

济南市法治政府建设路线图

总体要求

以提高依法治理能力为导向，以规范行政权力运行为重点，以提升制度建设质量为保障，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为“打造四个中心、建设现代泉城”提供强有力的法治保障。

大任务

1.依法全面履行政府职能;

2.提高制度建设质量;

3.健全依法科学民主决策机制;

4.推进严格规范公正文明执法;

5.加强对行政权力的监督和制约;

6.依法合理化解社会矛盾;

7.全面提高政府工作人员依法办事能力。

总体目标

到2019年底前全部完成法治政府建设各项工作任务，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，达到政府职能依法全面履行、制度建设质量明显提升、行政决策科学民主合法、宪法法律严格公正实施、行政权力规范透明运行、人民权益切实有效保障、依法行政能力普遍提高的工作标准，在基本建成法治政府进程中走在全省前列。

四项保障

1.加强党对法治政府建设的领导;2.强化党政主要负责人履行第一责任人责任;3.严格考核评价和督促检查;4.加强法治政府理论研究、典型示范和宣传引导。

亮点1

三大措施助力济南版《纲要》提速

相比国家和山东省的要求，济南版《纲要》的完成时限提前到2019年底。市法制办主任王新民表示，济南版《纲要》提速的关键在于三大措施。

一是组织保障机制。济南版《纲要》提出，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核，同步推进。二是工作机制。《纲要》提出的42项任务措施，每一项任务措施都明确了牵头单位和配合单位，做到了任务措施具体、可操作，责任单位明确、无空当。三是监督检查机制。《纲要》把法治政府建设纳入各级领导班子和领导干部政绩考核指标体系，提出细化的考核指标，还明确了加强上级监督检查、定期与不定期检查相结合、推广典型示范等内容。

亮点2

三条铁规杜绝“临时工执法”再现

“执法人员执法前必须得‘亮证’，而且得两人一同执法。”王新民说，在济南，行政执法人员必须具备三项基本条件，一是在职在编且在行政执法岗位工作，二是具有符合职位要求的文化程度，三是具有良好的政治素质、业务素质和道德品行，“属于聘用劳动合同制、劳务派遣、临时借调性质的人员，不予颁发行政执法证件”。

近年来，不少地方出现过“临时工执法”的现象。济南版《纲要》对此也提出对策，要求严格执行执法人员资格认证制度，对未通过资格认证并考试合格的，不予颁发执法证件，从源头上杜绝“临时工”进入执法队伍。

[责任编辑：王鹏、李若霖]

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