打造四个中心 建设现代泉城丨2017，奔跑的济南有看头

蓝天下的济南奥体中心格外美丽。(本报记者 陈长礼 摄)

编者按

2017年，全市上下紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务，全力推进“453”工作体系，顺利实现“两年有看头”目标。本报从今天起刊载系列综述，从发展速度、城市温度、共治共享、城市品质等方面总结回顾这令人难忘、极不平凡的一年。

一座城，一年内，如何让人刮目相看?看济南!

12月22日，冬至，北半球黑夜最长的一天。24时刚过，下夜班不久的苏雪涛特意驾车由经十路拐到玉函路隧道，“尝鲜”这条刚刚试通车的快速路。家住南城、工作在经十路，苏雪涛比其他人更盼望这条隧道通车。“等了1年7个月，终于可以体验畅行回家了!”

与玉函路隧道同时被寄予厚望的，还有即将通车的东南二环延长线工程——实现济南二环路快速路“闭环成网”，105公里的“空中走廊”环绕全城、畅行无阻，市民将有更通畅的出行体验。

市民心想事成，政府有诺必践;许多之前想都不敢想或者敢想不敢做的事情终于达成——2017年的济南，兑现了“两年有看头”承诺，让所有人对未来更有想头、更有盼头：

盼了20年的全国文明城市，“金字招牌”终于花落泉城，成绩更是位居省会城市第一名;

喊了14年的“北跨”，终于迈出大步——以济泺路穿黄隧道为代表的“三桥一隧”开工，新旧动能转换先行区拉开城市的宽度，“千年一跨”甩开步子;

拆了一整年的拆违拆临，3300万平方米违建化为尘土，240多万平方米转角绿地来到市民身边;

追了多年的蓝天白云、繁星闪烁，今年开始成为济南人的生活常态，就连运行59年的济钢生产线都全线停产，还有什么能迟滞济南追求“泉城蓝”的脚步?

2017的日历即将翻尽，如何看待这极不平凡且极有看头的一年?

有人说，这一年，是既熟悉又新鲜的——熟悉的老面孔，罕见的快节奏;熟悉的城市肌理，崭新的转角街巷;熟悉的人文气息，热乎的城市温度。

还有人用四个“大”来形容这一年——经济大发展、建设大提速、民生大改善、环境大变化。答案虽不尽相同，但字里行间都透出了不凡的气势和满满的自信。

(一)慢与快

——速度的调转，是城市活力的风向标。新旧动能转换之间，济南调至“高质快速”挡位。

经济发展的质量高低、速度快慢以及新旧动能的转换，往往可以通过标志性事件作出判断。

12月4日，美国互联网企业巨头思科公司CEO罗卓克时隔一年后再次到访济南，见证了济南高新区、浪潮公司、思科公司三方共同签署战略合作备忘录。一年前，轰动互联网行业的浪潮思科合资公司投产运营。一年后，双方在济南再次携手深化合作，思科将以其智慧城市产业经验，支持浪潮在济南打造以网络通信为特色的产业园区，其技术研发及成果运用将改变城市的未来。

“未来城市是什么样的，思科可以发挥自身特长优势，在济南一笔一笔描画蓝图。”省委副书记、市委书记王文涛在参加签约仪式时向罗卓克发出了年年来访的邀请。“我迫不及待再次来访。希望每次来济南能多画几笔，早日把未来城市的蓝图绘成。”罗卓克笑着说。这样轻松活泼的交流气氛，从侧面衬托出思科与浪潮在济南的愉快合作状态。

同思科一样，在济南“风生水起”的还有德国费斯托集团。费斯托集团是自动化技术领域的全球领先厂商和工业4.0标准成员单位之一，2007年收购了我国气动行业知名企业——济南华能气动元器件公司，并将其整合扩建为费斯托在德国之外最大的全球生产中心。有感于良好的投资发展环境和巨大的市场潜力，在进入济南发展的10年后——2017年11月16日，费斯托集团追加投资22亿元，在济南高新区开建全球生产中心项目。公司监事会副主席史岛博士对这里的发展环境十分满意：“费斯托将把济南的全球生产中心项目打造为全球的旗舰工厂。”

如果说思科、费斯托处于行业前沿，具有产生“变道换向”的潜力，那么宜家家居、麦德龙等外企则具有迅速改变消费业态的号召力和影响力。夏末秋初先后营业的宜家家居和麦德龙，以全新的消费形态和迅雷不及掩耳之势改变着济南的消费版图。从周一到周日天天爆满的宜家家居济南店，日均营业额更是稳居北京店之后、位列全国前茅。此外，今年落户济南的还有微软、甲骨文两家世界五百强企业——在今年9月21日的“济南与跨国公司面对面”圆桌交流会上，签署了微软济南金融科技孵化平台与新旧动能转换技术支撑平台战略合作协议、甲骨文济南新旧动能转换创新与交付中心战略合作协议。

思科、宜家、麦德龙、微软、甲骨文、费斯托……一年内，这么多世界五百强企业、高端智能制造企业抢滩济南、投资济南、深耕济南，说明这座城市一定有什么特别之处吸引着他们。归根结底，良好的发展环境、优质的企业服务、高效的政府效能，可以推动城市驶上高质量发展的“快车道”。

济南在这条“快车道”上速度有多快?有数字为证：2017年前三季度，济南五大主要经济指标增幅自2000年以来首次全部超过全省平均水平，其中固定资产投资增长16.7%，居全省第一、副省级城市第二。

“只有比别人跑得快，才能快速崛起成峰，成为别人信服的‘区域性中心城市’”。将自己摆在“追兵”姿态的济南，正循着“高质快速”的步点疾驰而去。

(二)老与新

——老城更新、空间敞亮、市井变迁、气质清新，城还是那座城，但变化之大让人快不敢认了。

环山路拓宽提升工程今年9月底通车的时候，家住路南头的宋涛有喜有忧，喜的是经过4个月的耐心等待，家门口终于有了宽敞的大马路;忧的是路南头仍有一部分占用马路的门头房没拆，人行道到了这里戛然而止。入冬后，路西100多米长的沿街建筑终于拆除，施工人员仅用十几天就铺完管线、修好道路。宋涛的“心病”终于消除了，“路宽了，门头房没了，蜘蛛网电线不见了，就连看远处青山的视野都开阔了许多。”环山路及环山南路道路改造工程是全市打通瓶颈路工程之一，市委副书记、市长王忠林先后三次到工地督促指导、提出要求，工程竣工通车后大大提升了周边居民的出行体验。

同宋涛一样，许多市民一推开屋门眼前就有获得感、幸福感。看济南的街区，通透敞亮、整洁如新，拐角就见到绿;看济南的天际线，天光云影、舒适自然，抬头就看到美。

2017年，老城弥新，值得铭记。

用“热闹”这个词，已经无法尽述11月22日上午11时左右济南市政务服务中心一楼大厅的场景。众多市民代表、创城一线工作人员和前来办事、关注着济南创城消息的市民聚在这里，静待“全国文明城市”荣誉牌挂牌。11时18分，盖在荣誉牌上的红色绸布由市民代表辛安和基层工作者代表刘云香一起揭开。辛安说，“把荣誉牌挂在为咱老百姓服务的大厅里，而且让咱老百姓来揭牌，这说明我们创城不是为了拿一块牌子，而是为了给700万市民谋福利而创城。”

20年的矢志不移、永不放弃，让济南最终荣膺“全国文明城市”。这个不断求索文明进步的过程，更是不断探索省会城市现代化治理模式的过程。

假如有时间，不妨骑上共享单车，走街串巷、漫行其间。你会发现：2017年的济南，提升了城市颜值，涵养了城市气质，一座建管并重、内外兼修的品质之城赫然就在身边。“网格化、精细化、智慧化、法制化”四位一体管理机制让城市全身“血脉通畅”，城市顽疾有效破解，城市面貌焕然一新。人脸识别、爱心斑马线、信用惩戒的“路口文明”常驻，文明交通蔚然成风。充分利用泉城的独特禀赋，在“显山露水”上做文章，泉水连续14年喷涌，26处山体公园融入城市环境，“听得到泉水叮咚，看得见一城山色”成为济南的靓丽风景。以壮士断腕的决心打好治霾攻坚战，“蓝天白云、繁星闪烁”渐渐成为济南人的生活常态。城市品质的提升，优化了发展环境、增添了发展后劲。

中央文明委公布济南荣获“全国文明城市”并且成绩位列省会城市榜首之后，中央电视台、新华社、人民日报在报道济南经验时，不约而同大篇幅提及了拆违拆临、还绿于民。这的确是一件济南人可以拿来说道一辈子的喜事。仅用1年，济南拆除了6.6万处、3300万平方米违建，增加了240万平方米绿地，城区绿地率提高0.5%。难得的是，拆违拆临一把尺子量到底，并非欺软怕硬、绕难而行。饮虎池街曾经因为烧烤造成的烟熏火燎已经一去不复返，这里的趵突泉西片区拆除了1500余处、约8万平方米的违建;昔日违建林立的山师东路，如今变成了绿色风景线;南部山区的“啃山”野别墅一栋一栋倒下，还绿于山、还景于民;开元隧道、转山隧道出入口，没有了大型广告牌，更加“显山露水”;寸土寸金的泉城路，原来的泰府广场和红尚坊拆后地块，建绿1200余平方米……

(三)冷与暖

——每位市民都是“感温计”，一次帮助、一声问候、一次扶危解困，都能让人感知冷暖。济南，一座有温度的城市。

2017年新年伊始，章丘区垛庄镇的低保贫困户刘振和怎么也没想到，一次家常式的聊天竟让市委书记帮他算起了脱贫账——去年看病花了3.7万元，幸亏有大病医疗和低保的托底，个人只负担了905元。这样的账本让老刘高兴。

2017年夏末，告别马路市场，蔬菜摊主井盈盈“退路进厅”成了“超市老板”。有了自己的门头房，风吹不着雨淋不到，尽管每年租金5万元，但营业额很快翻番，加上区里每年补贴的1.5万元，井盈盈觉得事业迎来新的转机。

“老百姓件件小事都是大事”。的确，一位山村老人“老有所医”的愿望并非小事;一位蔬菜摊主“业有所成”的期待也并非小事。将“温馨泉城、温度城市”愿景落脚到大街小巷、市民身边，就要从一点一滴做起解决这些大小事。

2017年，济南温度，温暖一生。

5600多支志愿服务队、63万多名志愿者，穿梭在大街小巷，服务在市民身边。工人新村南村派出所民警李飞17年来每个月都去捐献血小板、36年如一日悉心照顾毫无血缘关系孤寡老人的房泽秋、为挽救危重孕妇跑步献血的600余名泉城群众……这些普通市民用他们奉献他人、提升自我的文明行为，传递了正能量，温暖了一座城。

为环卫工人开设4000多处休息站，为迎接高考、中考把整个城市调到“静音”档，为应对极端天气制定停课安排和误工免责处理意见，为方便市民生活着力打造10分钟社区生活服务圈，这些融入点滴的人文关怀，让城市充满温情，汇聚成城市大爱。

“拆违拆临”不仅有力度，更要有温度。通过“改、变、留”，便民农贸市场等服务设施建设迅速到位，解决老百姓菜篮子问题。郎茂山农产品市场打造成国家标准化社区商业中心，蔬菜、干果、水产等副食品应有尽有。市人社部门为“拆违拆临”中新的就业创业者提供创业补贴、就业培训等配套服务，已帮扶1851名“拆违拆临”人员再次就业创业。

“一把年纪了，赶了回时髦。”甸柳新村的闫翠娥老人的愿望实现了，社区替她购买了每月20个小时的居家养老服务，“打扫卫生、洗衣、做饭、聊天，都有人来家里。”“能跟城里人一样，我踏实多了。”来济南打工多年的亓立山终于圆了“安家梦”，享受到这座城市提供的“同城待遇”，他能够和济南市居民一样申请公租房。“在这里读书真好。”村办小学景山小学的学生们坐进了崭新的学堂，这里不仅能满足当地村民子女的需求，也能向周边新建小区的居民子女提供高质量的教育……

(四)庸与能

——担当实干制度体系，让能者冲锋、庸者淘汰，干事创业状态始终“在线”。有焕然常新的精神面貌，没有什么蓝图实现不了。

最近，世界著名规划大师彼得·卡尔索普在接受中国新闻周刊采访时表示，济南的城市规划给他留下了深刻的印象，“这个城市非常有特色，各方面的元素都有，有山、有水，对于规划理念的接受程度很好。”

“对于规划理念的接受程度很好”，这句评价足见济南的城市规划建设者对接受新鲜事物、学习先进理念的开放程度。2017年，全市上下“心齐、气顺、风正、劲足”的新面貌和新精神，成为经济发展、城市建设、民生改善各领域工作不断实现突破的“关键法宝”。

“为担当者担当、让实干者实惠”，既“想干事”又“敢干事”——这种干事创业环境下，济南党员干部都在争着干、抢着干、飙着干。有人形容，这是火热的天、火热的地、火热的事业、火热的激情。火热的状态，造就了越来越多破纪录的速度——

顺河高架南延工程仅用1年7个月竣工通车，二环西路南延工程仅用12个月就实现试通车，工业北路高架路工程仅用15个月就完成了高架路全线试通车和地面道路全线临时通车，东南二环延长线工程施工近两年，提前1年完成工程建设。

山东大学主校区项目涉及圣井街道8个村、1904户，拆迁面积50万平方米。只用50天，章丘就实现了“入户测量、协议签订、房屋拆除”三个100%，最快的小雷村23天完成。而且，拆迁全程“无一上访、无一强拆、无一事故”。

章莱路片区提升改造项目涉及横沟村144户和白泉整村1381户，于6月26日启动，42天就圆满完成拆迁任务。其中，横沟沿街12天全部拆除。在此之前，白泉村的拆迁酝酿了近10年，几度搁置，如今成功“闪拆”。

沿着省道103线进入城区，行驶到绕城高速交叉口处，一定会震撼于眼前的景象：东北方向曾经密密麻麻、总量达410万平方米的自建房拆为平地，未来将崛起一个占地1.8万亩的生态旅游综合体项目，“绿水青山就是金山银山”有了最新实践。

拆违拆临中，南山管委会凌晨4:30组织实施了对辖区门牙景区违规“微山湖”别墅群的拆除行动，这一天他们出动660人，集中拆除违法建设17000多平方米，而这是他们的工作常态。

华山北片区集体土地拆迁开始后，仅用45天时间就全面完成了片区集体土地上1720户村民住宅和1124户村民非住宅(不包括盖世物流集团)的签约拆除工作，无一人上访，无一钉子户，无一起拆迁事故。

能者上、庸者下、劣者汰的用人导向必须有典型作示范引领。12月5日，华山街道办事处张贴了一份任职公示：谢允岗，2016年2月任历城区华山街道办事处社会事务科科长，拟任华山街道办事处社区服务中心主任(任职年限破格)。这意味着济南第一位破格提拔“试点”干部产生。有人评价说：“参与拆迁，谢允岗和工作组的工作人员900多个日日夜夜没有假日、没有休息，是一位脚踏实地、勤勤恳恳的实干家。”

一石激起千层浪。在正面典型的示范引领下，会有越来越多的担当实干型干部脱颖而出、冲锋陷阵。热爱一座城市是什么感觉?诺贝尔文学奖得主奥尔罕·帕慕克曾这样形容：“当你热爱一座城市并且时常漫步探索其间时，不仅你的灵魂，就连你的身体，也会对这些街道极为熟悉……”

热爱一座城市，一定甘心为她奉献自己的青春年华。2018年元旦即将来临，活跃在各条战线的“谢允岗”们又将开启新的征程，奔赴新的战场。这支在“一年有势头”、“两年有看头”中接受磨砺、百炼成钢的队伍，在新的一年又将带来哪些惊喜呢?

[责任编辑：杨凡、王亮家]

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