“无证明城市”来了！济南年底前实现20个以上证明事项电子化

济南市政府办公厅印发《关于进一步深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》，提出将企业开办时限严格压减至 1 个工作日以内，汽车鉴定费、律师服务费等经营服务性收费一律放开，今年年底将实现居住证“网上办”“免费办”，实现 20 个以上证明事项的网上申报、在线审核、下载打印、二维码验真等电子化功能。

放开律师服务费不再执行政府指导价

实行中国(山东)自由贸易试验区济南片区“市县同权”，推动各级工作重心下移、力量下沉，形成优化营商环境的合力。再造企业开办流程，将企业开办时限严格压减至 1 个工作日以内。

2019 年年底前，实现新开办企业营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记等业务全程网上办理，全面实现一次登录、一表填报、全量采集。推出刻章限额补贴、免费复印、免费双向快递等服务，降低企业开办成本。同时，加快推广应用电子营业执照以及电子印章。完善市级印章刻制信息系统，实现刻制印章全程网办。

济南还将开展个人破产制度试点，探索推进个人债务清理程序，重点解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题。完善个人破产配套机制建设，探索建立规范、严谨、具有惩罚性的公民信用体系及完善的财产登记制度。

《方案》提出，济南将严格执行政府收费项目清单管理制度，动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，全面公示收费项目、标准和依据。按照省政府要求，汽车鉴定费、律师服务费、基层法律服务费、普通道路车辆救援清障服务费、补办数字电视机顶盒 IC 卡工本费和新装有线电视一次性建设费等经营服务性收费一律放开。

同时，认真执行相关领域“黑名单”管理办法，做好“黑名单”认定和发布工作，建立健全信用修复、异议申诉等机制。落实经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度。全面推广在行政管理和公共服务中查询使用信用记录或信用报告，推动信用报告结果异地互认。

今年年底实现居住证“网上办”“免费办”

济南还将加快推进不动产登记“一网通办”，2019 年年底前，实现法院、机构编制、公安、民政等 15 个部门信息与不动产登记信息共享连通。全市一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至 5 个工作日和 3 个工作日以内，2020 年 4 月底前，分别压减至 3 个工作日和 2 个工作日以内;查封、解押、地址变更、更名变更、异议等一般登记业务即时办结;非涉税抵押登记 ( 不含在建工程抵押 ) 1 个工作日办结。2020 年 6 月底前，力争实现全市不动产登记业务网上申请、网上审核、网上反馈、现场核验、一次办结、随到随办的“一网通办”模式。

同时，全面取消领取社保待遇资格集中认证，推广电子社保卡应用，进一步提高养老保险关系转移接续业务网办深度，方便群众办事。2019 年年底前实现养老保险关系转移接续业务网上办理。

《方案》明确，将推进“爱山东” APP 济南分厅建设，同步优化济南“泉城办” APP，实现 30 项适合移动端办理的依申请政务服务事项掌上办理，移动端轻应用功能达到 100 个。在全省率先启动建设“无证明城市”，2019 年年底前实现 20 个以上证明事项的网上申报、在线审核、下载打印、二维码验真等电子化功能。

在开展政务数据的汇聚和共享应用方面，将完善全市政务服务统一身份认证系统，推进“互联网 + 可信身份认证”平台、人口信息社会应用平台等多种网上身份认证能力融合，为在线政务服务平台提供统一身份认证支撑。2020 年年底前基本实现市内面向社会服务的政务应用系统“一次认证，全市通行”。

此外，还将持续优化居住证等证件、手续办理流程，2019 年年底前实现居住证“网上办”“马上办”“免费办”。进一步优化流动人员人事档案管理办理流程，压缩申请材料 60% 以上，做到省、市、县三级无差别受理、同标准办理。

[责任编辑：杨凡、曲一歌]

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