提质增效赋能托管服务！济南市从事农业社会化服务组织达到5043家

齐鲁网·闪电新闻3月16日讯 记者从济南市农技中心了解到，截至2021年底，济南市从事农业社会化服务组织5043家，从业人员3.8万，带动小农户数量近70万。近年来，济南市将农业生产社会化服务作为转变农业发展方式、推动适度规模经营、助力农民持续增收、推动乡村振兴的一项重要抓手，聚焦“耕、种、防、收”四大环节，坚持因地制宜、因村施策，积极引导发展不同形式的托管服务。

提质增效 

“托管服务”让粮农成为“甩手掌柜”

“家庭农场承包土地417亩，在合作社托管前，我们需要自己找拖拉机耕地，自己施肥喷药，自己找收割机收割，农忙时还不得不弃工回家赶农时。”济南市长清区归德街道沙河辛村忠圣利民家庭农场49岁庄衍忠表示，尤其是农作物植保环节托管服务把他们从农田解绑，通过托管服务将劳动力转移至其他产业或者通过社会化服务雇工，而且还减损增收、增产增效，自己真正成了“甩手掌柜”。

庄衍忠所指的合作社是位于长清区归德街道大觉寺村的“济南喜耕田农机专业合作社”。据合作社理事长张丕恒介绍，目前，合作社入社成员78户，拥有大型农机48台（套）。作为一家省级示范社，农业生产社会化服务涉及周边17村、1329户，托管服务2万亩开展耕、种、收、防等18项套餐式作业，成功打造响当当农业社会化服务知名品牌。通过合作社提升，强化短板弱项，合作社的效益逐步彰显，每户年均收入12万元以上。

据悉，济南市农业生产社会化服务坚持政府引导、市场主导，把引领小规模分散经营小户作为实施农业生产社会化服务项目的重点，聚焦制约农业提质增效和绿色发展中一家一户办不了、办不好、办了不划算的作业环节，支持小农户集中连片接受社会化服务，实现小农户与现代农业发展有机衔接。

另一方面，通过实施农业社会化托管服务，实现农村资源要素优化配置，帮助农村劳动力从土地上解放出来从事二三产业。商河县通过引导村民将土地流转至种粮大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体，建立“保底+分红”利益联结机制，有效地促进了农村劳动力转移。

近年来，济南市高度重视农业生产社会化服务发展，相继出台一系列扶持推动措施，助力农业生产社会化服务多元模式，聚力提质增效赋能托管服务，助推农业生产社会化服务高质量发展。截至2021年底，济南市从事农业社会化服务组织5043家，从业人员3.8万，带动小农户数量近70万。

搭建平台

“托管服务”日臻规模化标准化规范化

3月10日，走进位于章丘区绣惠街道渔张村的“章丘区安信农机专业合作社”，只见“农业机械使用保障制度”“财务管理规章制度”“应急管理制度”等15项管理制度一一上墙。“山东省农业生产性服务省级示范组织”、“全省农机科技示范户”和“农民专业合作社市级示范社”等荣誉称号有10项之多。

据该合作社理事长杨小亮介绍，通过健全服务模式，强化行业管理，提高农业规模化、集约化、标准化、专业化水平。截至目前，合作社大型机械78台（套），飞防面积累计达10万亩次以上，合作社先后承担无人机飞防项目、深松深耕项目、高产创建项目等，合作社的发展日臻规范。

为进一步规范“托管作业”，合作社精心制定“农机作业清单”，标明作业地块、作业面积、作业时间”等信息。据杨小亮介绍，由于作业农机安装导航系统，有效地保障托管作业信息的精准高效。2021年章丘区绣惠耿家村44岁的刘昭诚流转本村80亩地，“安信合作社制定严格的农业生产社会化服务质量标准，通过服务主体发放明白纸，作业费用低于市场价格，现在我再也不用为到处找农机具而犯愁，生产托管服务的实施，确实让老百姓省心、省力、省钱、增产、增收，仅增产增收一项，农户每亩可达600余元。”

另外，济南市农业社会化服务创新试点山东丰信农业服务连锁公司基于互联网、大数据和人工智能搭建数字化农业服务平台，赋能线下农村创业者和农服组织，建立“天上有网，地里有人”立体服务体系，为大小农户和各类经营主体提供从种到收的标准化规范化全程或菜单式托管服务。目前，丰信模式已在全国12省100多个县落地应用。

基于数字化农服平台的丰信农业仅仅是济南市农业生产社会化托管服务的缩影。以济阳区为例，大力推行“五个一”工作机制，即“建好一个平台、定好一套标准、用好一个组织、签好一份合同、发好一张服务券”托管模式，大幅提升区域社会化服务规范标准和能力水平，对周边地区起到良好示范性和带动性。

建章立制

探索“谁来种地”“如何种地”新路径

随着农村年轻劳动力的大量迁出，将来农村“谁来种地”“如何种地”成为制约现代农业发展的短板弱项。通过依托农机合作社开展农业生产社会化服务，以小农户和家庭农场为主要服务对象，支持粮食作物农业生产托管服务关键环节和薄弱环节，带动小农户发展现代农业，把一家一户小农业“全过程”生产经营束缚中解放出来，有效解决“谁来种地”“如何种地”的问题。

通过借助土地流转、托管及订单农业方式，以合作化、机械化、科技化为手段，构建农业社会化服务模式，大力助推粮食产业发展，从根本上解决了耕地季节性抛荒的问题。丰信农业应用APP、GPS定位等先进技术，针对地力、种植、销售等具体情况提供针对性指导服务，提高农产品市场竞争力，保证小农户能够“种出好品质，卖出好价格”，克服传统农业模式“小规模、分散化”的弊端，让小生产与大市场有效对接。

据了解，“托管服务”在不流转土地的情况下，实现规模经营效应，与小农户建立长期稳定良好的合作关系，提高农业劳动生产率。商河瑞泰家庭农场充分发挥机械化、智能化省时省力优势，组建无人机大队，日节水喷灌设施服务能力5000余亩，日机械化服务1000亩，综合服务能力20000亩次。章丘区诚信农机专业合作社实现“全托管”服务3000亩，服务费用每亩430元左右，比农户自主经营每亩约节省成本180元。

此外，通过集中连片推进机械化、规模化、集约化的绿色发展方式，促进农业绿色发展、资源可持续利用。比如：针对去年严重秋汛影响，小麦播期普遍推迟，造成今年苗情普遍偏弱的实际情况，济南立足“一主多元”推广服务，充分发挥社会化服务主体作用，加快绿色农业技术推广应用，着力提升农业生产适度规模化水平，最大程度减损增效，持续有力地实现夏粮丰产丰收。

加快推进农业社会化服务，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要途径，是创新农业经营方式的有力支撑。下一步，济南将持续加大政策扶持力度，加快培育服务主体，强化服务组织规范管理，加强宣传培训和人才培养，以“托管服务”高质量助推农业生产社会化服务组织持续健康发展，聚力破解“谁来种地”“如何种地”瓶颈短板，赋能乡村振兴齐鲁样板省会标杆。