济南聚焦“一老一小”做好“民生保障”大文章

“一老一小”事关千家万户，是百姓普遍关心的大事、要事。近年来，济南市卫健系统聚焦“一老一小”，把柔性关照渗透到各个环节，从满足儿童和老年人对美好生活的多层次及多样化、个性化需求出发，让全生命周期的两端得到更多呵护，织密民生保障网，绘出民生画卷最温暖的底色。

聚焦“朝阳” 守护编织成长“新摇篮”

11月9日，济南市2022级在校七年级女孩HPV疫苗免费接种项目首针仪式在济南市第二妇幼保健院举行。来自莱芜实验学校的七年级女生小晨（化名）在家长的陪同下，顺利接种了第1剂次的国产2价HPV疫苗。济南市接续开展第二轮HPV疫苗的免费接种，标志着此项工作已步入常态化、规范化。

早在2021年，济南市就成为全国首批“健康中国行动创新模式宫颈癌综合防治试点城市”之一，在15个试点城市中率先为在校7年级女孩免费接种了HPV疫苗第一针，对全国的试点工作起到示范和引领作用。在2021年度健康城市建设推动健康中国行动创新模式试点工作评估中，我市评估成绩位居全国试点城市第一名。

今年免费接种的实施范围和接种对象与去年一致，实施范围为全市15个区县（功能区），将有4万名适龄女孩得到健康呵护。

截至目前，我市已为3.6万名2021级七年级女孩免费接种了HPV疫苗，目标人群接种覆盖率达到94.4%；宫颈癌防治知识在市民中得到普及，适龄女性宫颈癌防治核心知识知晓率达到99.2%。关爱儿童成长，护佑生命健康，我市卫健系统为全市儿童做的远不止这些。济南市卫健委推出的防治儿童贫血“小铁人行动”让儿童贫血患病率下降至4%；全面启动0-6岁儿童保健及视力检查“小瞳人”专项行动，开展儿童宣教、户外活动落实、眼保健操规范服务等7大行动，努力实现全市0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率98％以上，6岁儿童近视率每年降低1个百分点，到2030年实现6岁儿童近视率控制在3%左右的目标。

“小瞳人”项目进行中。

“孩子能够在专业老师的照护下健康成长，我们对济南的托育事业越来越有信心。”作为一名“90”后，林女士将孩子送到家附近的托育机构很是放心。这得益于我市建立的由卫健部门牵头、多个部门参与的济南市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展联席会议机制。

近年来，济南市把发展婴幼儿照护服务作为促进人口长期均衡发展、培育经济增长新动能、推动高质量发展的重要举措，努力争创全国婴幼儿照护服务示范城市。

健康济南，民之所望。正是这些有针对性的措施落地与实施，使济南这座城让人倍感温暖，也为城市建设与儿童友好的“双向奔赴”助力。

康养服务 高质量描绘幸福夕阳红

“身体逐渐好起来了，生活也更舒心了。”在历下区安康老年公寓，吕大爷正在康复室做康复治疗，经过一段时间的系统康复训练，吕大爷已经可以自己拄着拐杖走路了。依托医疗资源，入住在安康老年公寓的老人，除了基本的生活照护服务之外，还可以享受到定期查房、慢病管理、中医理疗、康复训练等医疗服务。“医养结合”让入住的老人随时都可以享受专业的医疗服务和全面的健康管理。

医养结合养老模式为老人健康提供保障。

在济南，像吕大爷这样的养老方式只是一个缩影。记者从济南市卫健委医养健康处了解到，目前我市立足“三类养老需求”，着力完善医养结合服务体系。据介绍，一类是居家医养结合，老年人家庭医生签约率已达80.9%、规范健康管理率达到70.8%，分别超省标5.9和9.8个百分点，长期护理保险制度定点机构已达225家，“互联网+护理”服务医院42家，居家医护服务可盼可及。二是社区医养结合，针对社区养老健康需求实际，把医养签约、连锁运营作为推进社区医养结合重要路径。三是机构医养结合，突出失能老人机构养老的刚性需求满足，及时出台减免城市基础设施配套费、奖补建设运营费、纳入医保和长护定点机构等一系列扶持医养结合政策，医养结合机构数量由创建之初的18家增至66家，医养结合、规模发展成为各界共识。今年新增8家机构全部为医养结合机构，床位均在300张以上。

围绕“康养济南”建设，济南市卫健委积极推进实施医养结合示范市创建活动，医养结合得到较快发展，“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的医养服务体系初步构建。

济南市卫健委医养健康处负责人左占峰表示，“我们要综合运用好医保、长护和养老这三个政策，实现养老床位、长护床位、医疗床位的衔接，部门之间会积极对接，把大家的诉求尽快往前推进。”

群众事无小事。让老年人老有所养、老有所依，社会才能稳定、安宁。

政策加持 托起“一老一小”幸福安康

“一老”连着“夕阳”，“一小”连着“朝阳”，都是事关民生的大事。济南市卫生健康系统坚持把“一老一小”事业作为一项暖民心、解民忧、增民利的民生工程，时刻抓在手上，放在心上，落实在行动上。

在完善老年健康服务体系方面，济南市开展老年健康与医养结合公卫服务，实施老年人心理关爱项目，推进老年健康促进行动，织牢织密老年人疫情防控网，不断巩固医养结合示范市创建成果，建成省级医养结合示范先行区县10个，医养结合示范镇街107个。开展老年友善医疗机构常态创建工作，全市公立医院综合性医院老年友善医疗机构创建率达到90.3%，老年医学科（老年病专业）设置率达到80.6%，二级以上中医医院全部设置康复科。我市被确定为“全国老年人证电子证照应用试点”城市，创建国家示范性老年友好型社区4家。出台《济南市老年人高龄津贴发放管理实施细则》，规范高龄津贴发放范围和条件，为16.7万人发放高龄津贴1.4亿元；印发《安宁疗护试点实施方案》，推进安宁疗护试点工作。

从2013年单独二孩，到2016年全面二孩，再到2021年的三孩，随着生育政策的调整，群众对婴幼儿照护服务和0-6岁儿童保健的需求日益旺盛。

济南以成功创建普惠托育试点城市为抓手，强化政府引导与鼓励社会参与并重，着力构建婴幼儿照护规范化服务体系，努力打造婴幼儿托育服务领先全国的“济南品牌”。从2020年起，济南市连续三年将婴幼儿照护服务列入民生实事，2020年为规范建设40所托育机构，2021年和2022年分别为创建30所婴幼儿托育机构示范点和创建20所婴幼儿托育机构示范点。同时将婴幼儿照护服务纳入济南市国民经济和社会发展规划，明确到2025年每千人托位数达到5个的总目标，力争获得国家第一批全国婴幼儿照护服务示范城市命名。（济南日报 记者：邱天 通讯员：高咏梅）

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