济南新旧动能转换起步区：防控廉政风险 筑牢防腐堤坝

齐鲁网·闪电新闻3月1日讯 排查各类廉政风险点98个，完善措施88项，绘制流程图63幅，梳理、修订出台制度75项……这是2022年以来济南新旧动能转换起步区纪检监察工委廉政风险防控工作取得的阶段性成果。去年以来，起步区纪检监察工委结合实际，在全区各职能部门单位深入开展廉政风险防控工作，不断完善权力运行制约和监督体系建设，及时建立完善制度措施，扎紧制度的笼子，以制度管权、管人、管事，全力护航起步区高质量发展。

时刻绷紧廉政弦

作为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略唯一支持建设的实体性新区，起步区享有四区叠加的优惠政策，被赋予大量的人、财、物权，同时创新推行大部制，也使得部门职权高度集中。

起步区党工委书记多次强调，起步区建设速度快，廉政建设要跟上，不要“楼建起来了，人倒下去了”“事办了，人完了”。

在此背景下，2022年7月，起步区在全区开展作风建设和制度完善提升行动，同步开展廉政风险防控制度建设。起步区纪检监察工委配备专门力量，专人专职、专责专岗具体负责廉政风险防控的日常工作，制定印发《关于在制度完善提升行动中同步加强廉政风险防控工作的实施方案》。

看不到风险就是最大的风险，为提高廉政风险防控意识，起步区纪检监察工委通过召开动员会、专题研讨、网站宣传等形式，对提高廉政风险紧迫性的认识、风险防控的主要措施、如何开展风险防控等多次进行安排部署，让党员干部充分认识到廉政风险防控的重要性和紧迫性，克服“与己无关”“本部门无风险点”等模糊认识，首先从思想上达成共识。

此外，起步区纪检监察工委还通过“一对一”约谈、观看警示教育片、举办廉洁文化书画作品征集及展览、组织党规党纪知识竞赛、发送廉政提醒短信等多种形式，进一步增强党员干部对廉政风险防控重要性的认识。

针对近年来各级功能区腐败案件发案频率高、涉案数额高、涉案人员级别高的现象，纪检监察工委汇集主要发生在济南市各功能区的典型腐败案例，编辑印发《功能区腐败案例汇编》，以案为戒、以镜为鉴，让广大党员干部更觉权力风险防控刻不容缓。

“通过谈话和观看警示教育片，以及对《功能区腐败案例汇编》的学习，我意识到廉政风险就在我们身边，随时可能出现，必须要时刻绷紧廉政这根弦儿。”起步区建设管理部工作人员如是说。

细诊明断查风险

廉政风险防控是向权力配置和运行的廉政风险“开刀”，是各部门单位的一次自我革命。起步区各部门单位认真开展风险排查，完成对管委会10个部门和1个单位依法确定职权的全面梳理，编制完善权力运行目录，明确执法事项、设定依据、裁定基准和岗位职责等关键信息，推进执法行为规范化运行，累计梳理完成清单事项3800余项，公布行政执法和监督示范文本107件；围绕“三重一大”、行政审批、行政执法、规划编制等关键环节，对每一项职权，绘制成权力运行流程图，明确办理主体、条件程序、期限和监督方式。

廉政风险点的查找是开展廉政风险防控工作的重点和难点。起步区纪检监察工委结合违纪违法易发多发环节，要求各部门单位从“三重一大”、工程建设、招投标、招商引资等事项，民主评议、12345市民热线等反映出来的问题，以及部门单位内部的人、财、物管理等12个风险环节进行查找，形成起步区廉政风险点及防控措施一览表。

经过自查，起步区共排查出风险点98个。财政金融部查找出自身存在的廉政风险点有11个，在原有制度措施的基础上，又研究制定了《党风廉政建设制度》《内部控制基本制度》及8个专项控制办法等14项制度。特别是通过查处省委巡视移交的涉嫌围串标政府采购项目案件，又重新梳理排查了政府采购的廉政风险漏点，及时下发了《关于进一步加强政府采购廉政风险防控的通知》，加强对政府采购当事人及采购活动相关参与人员的监督约束，防范政府采购领域廉政风险，切实保障政府采购行为规范运行。

完善制度补短板

当前，起步区建设发展正加快迈入成形起势的新阶段，在建、新进项目多，时间紧、任务重。与此同时，项目审批、招投标、项目建设等环节各种廉政风险也相伴而来。

起步区党工委带头把廉政风险防控制度建设作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，优化完善了《“三重一大”决策规则》，印发《年度重大行政决策事项目录清单》，严格党工委会议、主任办公会议事决策程序，同时，强化合同合规性审查，管委会及各部门702 件协议全部履行审查程序。

“再不重视廉政风险建设，我们部早晚会出事，一定会出事。”建设管理部主要负责人介绍，2022年该部门在自查廉政风险点的基础上，研究通过了分级分类决策事项清单，同时，针对工程项目审批、项目建设全过程监管等方面工作，制定了制度建设计划，目前《阳光招标制度》已进入征求意见环节，《绿色建筑全过程监管服务机制》等4项制度已完成初稿。

综合执法部作为涵盖多项执法职能的大部，其众多执法项目与市民群众息息相关，避免人情执法、关系执法至关重要。为此，他们结合廉政风险防控建设工作，推动制定完善部门行政决策相关制度，实施《综合执法部工作规则(试行)》，制定《廉政风险点权力运行流程图》《廉政风险点及防控措施一览表》，起草《没收物资管理办法》，印发《行政执法人员执法行为规范(试行 )》，进一步督促部门人员依规办案。

针对以“解剖麻雀”方式找出来的风险点，纪检监察工委指导各部门单位从各方面制定切实可行的防控措施和制度，共完善各项措施制度163条。

廉政风险防控不是关起门来自己搞，更要注重增强廉政风险防控的透明度、公开性。2022年以来，起步区各个部门主动把涉及项目建设、市场监管、社会民生的各类信息通过济南起步区官方网站面向社会公开，90起一般程序处罚案件全部上网运行，接受社会监督。

紧盯权力强严管

梳理完善行政执法清单事项3800余项，公布行政执法和监督示范文本107件，修改完善权力运行流程图63幅……起步区廉政风险防控工作紧抓“权力”二字，确保党员干部用权不越线。

“现在不出事，不等于将来不出事，必须贯彻严管就是厚爱的原则，强化监督执纪问责。”起步区纪检监察工委主要负责同志介绍，有风险就要有措施，就要严格监督、强化执纪问责。

纪检监察工委聚焦违章建筑、森林防火、交通运输、超限超载、特种设备、住建领域安全生产、水资源等重点领域开展专项督查，督促整改问题303个，提出意见建议135个；督促复耕种植撂荒地块2667亩，责令下达整改通知书22份，追究问责6人；紧盯征地拆迁领域冒领骗取拆迁补偿款问题开展监督检查，提出监察建议5条，直接或间接挽回经济损失5000余万元，准备立案查处农村违纪违法党员近20名，目前已立案查处8人；开展渣土市场专项治理，协同公安部门查处黑社会性质案件1起，此案件被列入2022年省公安厅第六起黑社会性质犯罪案件，正在深挖背后的“保护伞”。2022年，全区纪检监察系统共受理信访举报116件次，同比下降49.3个百分点，处置问题线索197件，其中主动监督检查中发现问题线索112件、同比提升40.8个百分点，遗留问题线索清零见底;立案74件，其中自办案件占比70%、同比提升10.1个百分点，给予党纪政务处分61人；运用监督执纪“四种形态”处理240人次，其中第一种形态占比74.6%，同比提升32.2个百分点。

从前期的风险自查到各项措施陆续实施，起步区党员干部的风险意识和廉政意识得到增强、机关行政效能进一步提升，反腐倡廉制度体系内容更加科学、程序更加严密、配套更加完备。起步区纪检监察工委将以永远在路上的自觉，进一步深化廉政风险防控工作，以纪检监察工作的积极作为，全力保障好起步区平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境，助推黄河重大国家战略在起步区落地生根、开花结果!