改名成本高济南西城“路名焦虑”背后城市治理新挑战_济南要闻_济南

西客站片区仍有多条道路以横支纵支暂命名记者郭尧摄

经历了“大金南路”“大金北路”路牌的忽然“上岗”和悄然被撤，又迎来“心竹路”在百度地图上的莫名现身……近段时间来，西客站片区诸多无名道路的命名话题，再次成为焦点。“新路名”现身却又接着被证伪的这个过程，也让西城众多居民和单位又添了几分“路名焦虑”。

最近这一幕幕“反转剧情”，背后是西客站片区道路命名中的种种纠结和公众对此的急切期盼。在“既急盼西城无名路能够尽快命上名，又希望为这些路起个既合适又好的名字”这一蕴含双重愿景的“群体性焦虑”里，也折射出当前城市治理过程中所面临的一项新挑战：新建道路路名命名机制，正亟待改革与完善。

半月内两次“希望幻灭”，命名还得再等等

先是“横支9号路”“横支10号路”附近挂上“大金北路”“大金南路”的路牌，紧接着百度地图又出现“心竹路”的路名……短短半个月，西客站片区几条无名路路名乍现却又很快被证伪。说起这事，西客站片区居民周先生叹了口气，“一开始挺激动，以为终于有名了，后来发现不是，白高兴一场”。

从激动到失落，经历心情跌宕的同时，在西客站片区众多居民和单位心中积存了长达两年的“路名焦虑”，“空欢喜”之后又深了些许。“这些路两年没名了，门牌号也没有，快递地址不好填、手机打车司机找不过来、落户时地址不好标注等，种种不方便，我们经历了两年，现在还得继续熬，能不焦虑吗?”周先生的话里透着无奈。

的确，从2015年8月彼时的西城集团递交了为横支9号路、横支10号路等无名道路命名的函算起，到现在，西客站片区的纵支1号路、2号路、4号路，横支5号路、6号路、7号路、8号路、9号路、10号路、15号路等，已两年无名。8月21日，记者询问市民政部门相关人士得知，目前路名命名方案还在审核中，尚未获批。

曾想以山或县为名，还有“菏泽路”待补齐

在这两年时间里，民政等相关方面陆续为这些道路拟出了多套命名方案。知情人士透露，前段时间，民政部门还分别为西客站片区的这些路拟定了“以山为名”和“以县为名”两套命名方案。因西客站片区的大量道路已以省内其他设区市的名字命名，这两套方案也与此有所关联。

“以山为名”的方案拟用省内其他设区市中的名山之名，比如借鉴日照浮来山的山名，把位于日照路附近的某条无名路命名为“浮来路”;“以县为名”的方案则拟用省内其他设区市下辖县区的名字，比如把日照路旁边的某条无名道路，以日照岚山区的名字命名为“岚山路”。

尽管西客站片区已有众多道路以省内其他设区市的名字命名，但还没有一条以菏泽市的名字来命名的“菏泽路”。知情人士透露，当年命名时，西客站片区那批建成的道路数量没有这么多，当时就暂未命名“菏泽路”，待后期补齐。而上述命名方案中也考虑到了这一因素，拟在此次命名时补齐“菏泽路”。

然而，从路名的指位性、文化味儿等方面考虑，上述命名方案均存在不尽如人意之处。因此，这两套方案双双“落选”，目前正在审核之中、有待批复的是一套新的命名方案。

改名成本太高，得名后几无“纠错”空间

西客站片区这些无名路何时能命名，暂无具体时间表。而在不少地名专家看来，为道路命名，在追求效率和速度的同时也的确需要慎之又慎，西客站片区已命名的道路就是个警示。

考虑到西客站片区“齐鲁新门户”的定位，多年前，作为省会的济南首次以城市名为此片区大批道路命名。然而，在被称赞“有省会城市的大气”的同时，这种方式也衍生出了“路名本身的指位性差”“文化味儿缺失”“缺少‘济南元素’”等问题，有地名专家甚至直指“是一处败笔”。

即便是没用城市名命名的道路，其路名也引发了争议。“腊山河东路和腊山河西路，听名字感觉是东西向的大路，东段是东路、西段是西路，来了以后才发现是南北向道路，因为一条在腊山河西边、一条在东边……”西客站片区居民林女士说道。另外，在西客站片区的已命名道路里，有的以城市名命名;有的则以附近的“文化地标”命名，如兴福寺路;有的则出于别的考虑命名为顺安路、清源路，多种命名思路交织在一起，让不少市民觉得有些乱。

正因如此，“为西客站片区道路改名”的声音一度层出不穷。“但这已经不现实了，道路一旦命名很难再改。如果改了名，很多东西得跟着改，比如附近居民身份证上的地址、商户营业执照上的地址等，改名成本太高了。”知情人士透露，出于“改名成本太高”等原因，道路一旦得名，便几无“纠错”空间，其他城市中也鲜见在道路命名后又修改的案例。

双重现实需求凸显路名命名机制改革之急

既盼着无名路能尽快得名，又希望能起个既合适又好的名字，避免此前那样的遗憾……在西城众多居民和单位的“路名焦虑”中，饱含着这双重愿景。

在专家们看来，西客站片区道路命名中发生的种种，恰恰提供了一个思索路名命名新机制的契机。“为道路命名，速度很重要，但质量更重要。”山东大学社会学教授王忠武说，当前，城市建设进程加快，新建成待命名的道路会越来越多，公众不仅对道路命名的速度有要求，对于路名的指位性、文化气息等各方面的要求也越来越高，对路名有着“既要速度又要质量”的现实需求。想要让路名兼具质量与速度，就急需理顺甚至改革现有的道路命名机制，完善环节、探索新的公众参与方式，这也是当前城市治理之中所面临的一项新挑战。

挑战之下，如何破题?“为道路命名不能只靠民政部门，各相关部门得更多地参与进来、互相衔接好，形成合力。”王忠武说，理顺、改革道路命名机制，需要让规划、城建甚至文化等部门提前介入，在片区规划、道路规划与建设之初就充分考虑到路名的问题，提前展开路名的方案制订、研讨论证、民意征集等工作，而不是建好了路再想名字，这样不仅能给路名的充分酝酿留出更多时间，也能保证命名的及时性。同时，应通过流程再造等方式，为道路命名提速打下基础，甚至可以探索实行“限时命名”，“规定好时限，在时限内必须完成命名”。

提高公众的参与度，也是重要一步。“为道路酝酿路名时，应该建立一个市民尤其是周边居民参与机制，畅通大家建言献策、提‘金点子’的渠道。”王忠武说，在市民充分参与路名酝酿工作的基础上，地名专家和政府应分别把好研讨论证关和决策关，形成“公众建言+专家论证+政府决策”的流畅机制，进一步提高路名质量和公众对路名的认可度。