济南“法治政府三年行动”首张成绩单公布_济南要闻_济南

政贵有恒，法治政府建设备受社会各界关注。2017年是济南市法治政府建设三年行动计划的第一年。3月29日上午，市委、市政府新闻发布会公布了我市实施“三年行动”以来的首张年度成绩单。

　　数说

　　全年受理复议案件1438件

我国各地已公布的法治政府指标建设体系中，“法治政府”的考核更注重行政管理机制的运行效果，即“法定职责必须为”的“为”和“法无授权不可为”的“不为”制定是否科学、落实情况如何。

本次发布会公布了2017年我市“法治政府”运行效果的多组数据——

一年来，我市完善事中事后监管制度630项，随机抽查事项395项;实施登记注册全流程再造，企业登记“31证合1”，办理营业执照平均用时被缩短为1天半。

全年取消、调整或规范政府性基金和行政事业性收费项目17项，减轻企业负担738万元;减少行政权力事项71项，调整行政权力事项要素188项，8个省级以上经济(技术)开发区、工业园区获得放权许可;公布首批市直部门“零跑腿”事项170项、“只跑一次”事项374项，村(社区)证明材料减至15项;集中清理73个“僵尸”事业单位，收回事业编制427名。

新增城镇就业18万人，扶持贫困村新建综合文化服务中心210家，新建和改扩建中小学187所、幼儿园90处。

限时整改、对账销号中央环保督察反馈的1399个问题。实时监控全市4200余个空气质量和污染源智能检测点。治理城区37处黑臭水体，划定170座山体保护红线，建成山体公园30处，造林绿化5.6万亩，对135起环境污染案件依法实施立案处罚。

10个县区行政执法监督局挂牌成立，市县两级建成“一级政府一个执法监督机构”的监督体制。

办理人大代表建议365件、政协提案691件，办结率100%，完成审计和专项审计调查项目73个。查处违反中央八项规定精神问题501起，处理735人;脱贫攻坚问责19个单位、38人。

全年受理复议案件1438件，审理结案1481件，接受群众复议咨询3000余人次。

　　亮点

　　改革到哪里法治就到哪里

在29日举行的新闻发布会上，省社科院研究员于向阳作为政府法律顾问代表回答了记者的提问。他表示，我市法治政府建设的动力在于改革，过去一年我们在改革中取得了很好的成绩，未来还需要以改革推动法治建设形成体系。值得一提的是，这是我市政府法律顾问在市委、市政府新闻发布会上的首次亮相。

2017年，为加强政府智库建设，我市聘任了21名政府参事;市政府法律顾问换届期间，还增补了多名熟悉投资融资、股权改制、资本运营等专业领域的顾问专家，目前已实现市、县区、镇街三级政府法律顾问全覆盖，政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥了越来越重要的作用。

大部制改革是2017年济南改革的一大亮点。通过大部制改革，济南打破了历史形成的条块分割和城乡分治格局，构建起大交通、大建设、大水务、大外事、大绿化的体制机制，设立济南新旧动能转换先行区管委会、济南国际医学科学中心管委会。通过一系列机构改革，政府职能得到了优化，依法履职能力增强。

立法方面，我市先后制定实施了大气污染防治、水土保持、湿地保护、禁放烟花爆竹、房屋安全鉴定、生活饮用水卫生监督、气象灾害预警等法规规章，审查住宅加装电梯、网约车管理、企业简易注销登记等规范性文件7件。2017年11月，市政府印发《关于公布政府规范性文件清理结果的决定》，对2017年7月1日前公布实施的市政府规范性文件进行清理，确定继续实施的规范性文件93件、需修改的21件、失效的7件、废止的19件;同年12月，印发《关于公布政府规章清理结果的决定》，对我市2017年12月1日前公布的、现行有效的91件政府规章进行清理，废止27件政府规章，保留64件政府规章，形成《优化营商环境三项指标实施意见》初稿。

执法方面，我市在县区组建起了综合行政执法局，实施跨部门、跨领域综合执法;落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，将行政执法公示制度落实情况纳入政务信息公开考核指标;落实行政执法主体公告制度，依法确认公布市级行政执法主体，开展执法案卷评选活动。全年培训执法人员1093人。

依法化解社会矛盾纠纷方面，推广平阴县、历下区调解中心建设经验，推进“互联网+人民调解”模式，建立健全了党委领导、政府主导、司法引领、社会协同的矛盾纠纷多元化解工作体系。在全市85%的镇街和50%以上的村(社区)建成公共法律服务工作站。综合运用人民调解、行政调解、司法调解以及仲裁、复议等手段化解矛盾纠纷，圆满解决三联彩石山庄项目、阳光舜城锦绣苑项目等纠纷。