完善“首问负责”，历城营商环境问题24小时可投诉

齐鲁网济南6月25日讯 6月24日上午，历城区召开全区优化营商环境动员大会。区委书记吴承丙明确表示，历城区要痛下决心自我革命，完善“首问负责”制，健全“一次办成”流程，做到“六个全力”,即全力打造高效便捷的政务环境、全力打造温暖细致的服务环境、全力打造公平正义的法治环境、全力打造重商亲商的人文环境、全力打造既亲又清的政商环境、全力打造宜居宜业的城市环境。

必须刀刃向内，敢于自我革命

“我们身边有没有那些难进的门、难看的脸、难说的话、难办的事?有没有那些‘孙连城’式的窗口?”

6月24日上午的全区优化营商环境动员大会，区委书记吴承丙连续用多个“有没有”提醒在场的领导干部。他表示，必须刀刃向内，敢于自我革命，区级领导同志要坚持“一岗双责”，切实抓好分管部门的优化营商环境工作，哪个部门出了问题，分管区领导也要担责。区纪委监委要设立专门的监督投诉电话，24小时接受营商环境问题投诉，并做到有诉必查、有责必问，绝不含糊，不搞下不为例。

完善“首问负责”制 健全“一次办成”流程

对于济南营商环境存在的问题，吴承丙提出,要结合济南市要求,做到“六个全力”,即全力打造高效便捷的政务环境、全力打造温暖细致的服务环境、全力打造公平正义的法治环境、全力打造重商亲商的人文环境、全力打造既亲又清的政商环境、全力打造宜居宜业的城市环境。

如何打造高效便捷的政务环境?首先就是要完善“首问负责”的受理机制。吴承丙说,“很多部门的工作人员,有群众来办事,如果不是自己分管的业务,就一问三不知,这怎么能让群众满意呢?要知道很多群众和企业来办事,并不是很明白,所以我们一定要对群众的问题高度关注,特别是第一个被询问者要负责到底,要学会换位思考,主动站在当事人角度来考虑问题。今后决不允许再出现类似问题,凡是第一个被问到的,就要真正负责引导到底、指导到底、咨询到底。”

同时,还要健全“一次办成”的办理流程,吴承丙说,“市委这次提出的“一次办成”的目标很高,要真正实现并不容易。各有关部门要围绕‘一次办成’,对所有的流程进行一次再梳理、再推演,将心比心、换位思考,真正从改革发展的广度、群众和企业的角度考虑问题,对各自的审批业务进行流程再造,确保今后群众和企业办事,不论线上还是线下都能‘一口受理、一次办成’。”

强力推进“一网通办”线上平台应用，精心研究制定落实办法。他表示，“目前我们还有不少单位，因为一些不想被外人知的原因，仍执着于自己体系内的网络，不愿接入政务服务网，导致“信息孤岛”问题迟迟得不到解决。各部门都必须认真落实这一规定，以整合促便捷，尽快实现线上“一网通办”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。”

他提醒在场领导干部,要认真吸取专题片里的教训,举一反三,决不能让利好政策成为“口袋政策”,成为“抽屉政策”,成为“摆设政策”,必须全力确保政策落地。“一句话,凡是外地能办的我们也能办；凡是外地能办好的,我们能办得更好。”

建议窗口单位实行末位淘汰制 全力打造温暖细致服务环境

除了打造高效便捷的政务环境外，温暖细致的服务环境也必不可少。吴承丙说,影响营商环境的因素很多,既有政策和体制机制问题,也有职能部门和工作人员服务态度和作风问题,而后者往往更关键。

他表示,近年来通过各部门的积极努力,历城区服务环境有了很大改善,服务质量不断提高,但仍有很多问题。比如有的单位搞行政审批“前店后厂”“体外循环”,部门小集体利益思想严重；有的部门“衙门”习气浓厚,仍存在门难进脸难看话难听事难办的现象；有的部门和单位不履行限时办结、服务承诺等制度,明通暗卡等等。

为此他提出,在打造温暖细致的服务环境方面,历城区要做到态度要热情,服务要规范,业务要精通,工作要勤奋,纪律要严明。“凡是在窗口做不好的,建议实行末位淘汰制度,政务大厅对排在末位的单位也可以实施淘汰。同时加大行风政风明察暗访力度,坚决杜绝在工作岗位上玩手机、扯闲篇、磕头打盹等作风散漫行为。”

坚定维护市场秩序 有熟人没熟人要一样

良好的营商环境离不开一把坚实的法治“保护伞”，在打造公平正义的法治环境方面,吴承丙表示,依法办事是优化营商环境的本质要求和重要保障,作为政府,要切实为企业和群众撑起一把坚实的法治“保护伞”。历城区要坚定维护市场秩序,做到“有熟人没熟人一个样,外地人本地人一个样,大企业小企业一个样,国有民营一个样,内资外资一个样”,做到法律上平等、政治上平等、待遇上平等。

要优化治安环境，严厉打击乡霸村霸、地霸、车霸、路霸,绝不能在历城形成“坏人神气,好人受气”的恶劣局面。同时要依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪，以及强买强卖、强揽工程、欺行霸市破坏投资环境等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。

要重商、重企、重才、重信 让企业家有地位

在动员大会上，历城区明确要重点把握好重商、重企、重才、重信四个关键词。

吴承丙表示,将为企业发展提供公平的发展环境，尊重企业家,让企业家在历城有地位。今年，该区开展的“走千家访万户”活动，其中一个重要内容就是集中为企业服务，引导全区来支持企业家、维护企业家，推动企业家发展。同时，历城区在人才方面条件优越，驻区大中专院校、科研院所众多，人才资源、智力资源突出。近年来，该区出台了一系列招才引智的政策措施，下一步这些政策落实落地，必将吸纳更多人才在历城创新创业。此外，历城区强调要“重信”，坚持政府带头做到言必信、行必果，全面推行企业信用分类监管，严格落实信用奖惩政策体系，加大失信惩戒力度，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。

靠前服务解难题 交往把握关系“度”

政商关系既是一个老话题，也是一个为政者必须作出回答的时代命题。历城区在动员大会上明确，要坦坦荡荡同企业家打交道、交朋友，真心真意为企业家解难题、办实事，解决好“亲”和“清”的辩证关系。

该区将积极作为、靠前服务，对企业家多关注、多谈心、多引导，多为企业出主意想办法，帮助企业解决实际困难。同时，该区明确，政商关系要把握好“度”，既不能画地为牢，老死不相往来，“太清而不亲”;也不能走得太近，不分你我搞个人利益联盟，“太亲而不清”。要正确理解“亲”“清”新型政商关系，做到和企业既“亲”又“清”。

实施城市提升“十大行动” 营造“向往”营商环境

营造一个好的营商环境，生态环境、城市环境也非常重要。近年来，历城区坚持以新型城镇化为主线，狠抓城市建设与管理，全区城乡面貌发生了很大变化，特别是大力实施城市提升“十大行动”以来，全区曝光率、知名度、好评度都在增加。

下一步，历城区将以更大的力度治霾、治堵、治山、治水、治脏。进一步做好山体绿化提升和山体公园建设，让人民群众在绿肺氧吧中乐享自然野趣。抓好饮用水水源地环境综合整治，保障饮用水安全，严格执行河长制，落实“一河一策”治理措施，消灭城市黑臭水体，尽快还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。突出城区主干道、城乡接合部、铁路涵洞、高架桥下等重点区域，加大投入和整治力度，彻底消灭卫生死角和管理盲区。深入实施城市提升“十大行动”，努力将历城打造成一座宜居宜业宜游的新型主城区，成为更多人的“向往之地”。

督查要强化 问责要严肃

为营造出和“排头兵”定位相匹配的良好营商环境,历城区还提出一系列保障措施。吴承丙表示,优化营商环境必须动真格,让广大企业和群众尽快看到新变化、见到新成效、得到新实惠。

“优化营商环境,没有旁观者、没有局外人,必须齐心协力,落实责任。”他提出,历城区纪委监委和组织部门要抓好检查督导,工作得力的要激励,推诿扯皮的要问责。区纪委监委要设立专门的监督投诉电话,24小时接受营商环境问题投诉,并做到有诉必查、有责必问,绝不含糊,不搞下不为例。

同时,督查要强化,问责要严肃。对专题片涉及的问题要立即启动问责,严查严纠。要多杀“回马枪”,严厉打击报复者。要下决心查办一批破坏营商环境的典型案件、查处一批损害营商环境的害群之马。

“不换思想就换人,不负责就问责,不担当就挪位,不作为就撤职。在优化营商环境这个问题上,区委、区政府决心已经下定,态度非常明确,谁破坏历城的发展环境,区委、区政府就追谁的责。”

他表示,全市优化营商环境总的要求,就是不论线上线下都要实现“一次办成”的目标,走在全省、全国前列。“全区各级各部门一定要主动从全区发展大局出发,咬紧‘一次办成’的目标,真正重视起来,踏踏实实行动起来,为实现更好更快发展提供一流环境。

闪电新闻记者 张帅 曹其鹏 济南报道

[责任编辑：杨凡、杨本敬、张帅]

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