织密网络！济南市章丘区推动预算绩效管理全覆盖

齐鲁网·闪电新闻11月18日讯 预算绩效管理是建立现代财政制度、促进高质量发展的重要内容和有效举措，正成为推动财政改革发展的新引擎。近年来，济南市章丘区预算绩效管理从“探索试点、小步慢走”，逐步到“扩围提质、全面推进”，在“1+2+N”制度架构不断健全基础上，全方位管理格局、全过程管理链条、全覆盖管理体系正加速形成。

抓住事前，实行源头控管

记者了解到，章丘区围绕省市“抓两头、放中间”的预算改革要求，突出事前评估，努力“干同样的事花最少的钱”。

评估范围再拓展。按照“综合预算、零基预算”要求和“谁花钱谁负责”的总体安排，结合年度预算评审工作，扩大事前评估范围，除新增政策和项目外，凡是纳入部门预算的项目全部组织部门开展评估，凡是纳入政府预算的项目全部实行财政评估，做到了评估范围与预算编制、预算公开、部门决算口径一致，评估资金实现全覆盖。

评估尺度再严格。将事前评估作为预算安排的前置条件和“一票否决”事项，重点评估项目设立必要性、目标细化量化程度、投入是否经济以及实施方案是否可行，对政策依据不充分、目标不明确不合理的项目，实行一票否决；对成本测算粗放、无明确标准或直接沿用以前年度数据的项目，除据实结算内容外，全部大力压减。通过增加事前评估硬度，压资金、提绩效。

抓好事中，强化过程管理

事中管理是绩效目标能否实现的关键环节，围绕“资金如何用、预期目标怎么样”，强化跟踪监控和全面评价，努力提高资金使用效益。

扎实开展绩效运行“双监控”。结合县区实际，在每年9-10月份，组织部门和财政分别开展监控，对绩效目标实现程度、预算执行进度同步跟踪，监控范围覆盖所有部门预算和政府预算项目，对运行监控中发现的预算执行与绩效目标偏离较大、已经或预计无法完成等情况，按照有关程序调整绩效目标、调减预算金额，及时纠偏止损，并把监控结果作为财政预算安排和政策制定的参考。

全面开展绩效评价。实行单位、部门和财政“三级”评价机制，谁花钱谁自评、谁的单位谁负责，绩效自评实现资金使用单位全覆盖，重点评价实现管理部门全覆盖，在此基础上财政部门重点选取农业、水利、环保、环境卫生、卫生健康、社会保障等领域，积极开展财政重点绩效评价，对未完成目标或偏差较大的项目，分析偏差原因，明确整改要求，通过评价促进管理水平和资金效益提升。

抓实事后，探索结果应用

结果应用是预算绩效管理的落脚点，通过实行“三个挂钩”，初步发挥了结果运用的倒逼作用。

与预算编制挂钩。重点与年初预算项目和执行中新下达项目的事前评估、绩效目标挂钩，与项目往年使用情况挂钩，通过挂钩对预算项目或取消、或削减。二是与预算执行挂钩。重点与跟踪监控结果、绩效评价挂钩，根据结果实现程度，或整改、或调整、或收回。三是与高质量发展考核挂钩。将预算绩效管理纳入区域高质量发展考核，围绕“三全”要求完善指标设置，既考核单位“干不干”、“干多少”，也考核“干的怎么样”，通过考核实现正向引导和逆向约束。

目前，章丘全区预算绩效指标体系正在健全完善，部门整体绩效评价全面推开，地方政府财政运行综合绩效管理积极探索，支出项目成本效益分析摸索试点。一系列新举措的实行，将进一步提质增效，有效保证财政支出效率和资金效果。

 闪电新闻记者 冯宜雯  报道