济南持续推动老旧住宅小区更新改造，提升人居环境品质

齐鲁网·闪电新闻12月14日讯 近日，济南市政府办公厅印发了《济南市城市更新专项规划（2021—2035年）》。规划强调促进民生福祉改善，提升人居环境品质。依法推进老旧小区、棚户区、城中村及危房改造，加快补齐基础设施短板，加大公共服务设施建设力度，打造15分钟生活圈。

济南将持续推动老旧住宅小区更新改造，改善居住条件。高质量完成老旧小区“基础类”改造，逐步推进“完善类”及“提升类”改造。积极开展适老化改造，建设无障碍设施，推动老旧住宅楼加装电梯。以社区为单位，统筹各类设施，逐步从“单个小区改造”为主转变为“成片连片”改造。以二环内脏乱差的区域为重点，进一步加大棚户区改造力度，保障居住安全，完善服务功能，改善人居环境。结合老旧小区和棚户区改造，补齐既有居住社区设施短板，进一步提升现有住房居住品质。

首先，济南持续推动老旧小区改造，积极建设完整社区。老旧小区采取综合整治的更新方式。结合城镇低效用地再开发，补齐城市配套设施和人居环境短板，完善社区治理和服务，创新政府引导、市场运作的可持续改造模式，提升居民居住环境和生活质量，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

根据改造内容分为基础类、完善类、提升类三种类型。统筹推进老旧小区更新改造，推进“完整社区”建设。以安全健康、设施完善、管理有序为目标，与十五分钟生活圈相衔接，统筹配建各类设施，因地制宜改造市政配套设施和公共服务设施，将老旧小区建设成为满足人民群众日常生活需求的“完整社区”。

其次，还将稳步推进棚户区改造，实现土地综合价值提升。严控棚改范围和标准，优先改造二环内脏乱差的棚户区，改善城市中低收入家庭的居住环境。棚户区改造后腾退土地按照规划要求重新开发或用于建设基础设施、公共服务设施、“留白增绿”等。其他棚户区结合重点片区的发展要求及功能定位统筹推进。

鼓励多种安置方式相结合，充分尊重棚户区居民安置意愿，采取实物安置或货币安置形式，根据住房市场供求变化，动态调整货币补偿奖励幅度，促进保障和市场有机结合、动态互补。建立全市“安置房源管理平台”，统一调配各类安置房源，提高安置房源统筹使用效率。加快棚改安置区的基础教育、医疗卫生等公服配套设施建设。

根据文件内容，济南将从三个阶段开展旧住区改造行动。

全面推进城镇老旧小区改造工作。重点推进市中区、历下区、天桥区老旧小区改造工作。进一步摸清底数，科学编制改造规划和年度改造计划，有序组织实施。2025年年底前，基本完成符合各级老旧小区改造要求且居民同意进行综合整治的老旧小区基础类改造，重点推动完善类改造。

稳步推进棚户区改造工作。到2025年，计划改造棚户区建筑面积约141.97万平方米，涉及98个棚户区，居民约2.06万户。以中心城区二环以内、工业北路沿线，以及长清区文昌街道、莱芜区凤城街道等区域为重点，启动实施市中区皖新街周边片区、天桥区泺口片区、槐荫区市立五院周边、历城区全福立交桥东南片区、长清区老城片区、莱芜区西关鹿鸣路片区等棚户区改造。

开展老旧住房原址改造试点工作。对市区范围内国有土地上符合条件的老旧住宅楼，通过翻建、改建或适当扩建方式进行原址改造，排除居住危险和安全隐患。提出老旧住房原址改造试点工作的实施意见，明确老旧房屋原址改造的适用范围、工作流程、规划土地政策、资金分担机制、产权登记等相关要求。