一次办成彰显济南速度_济南时政_济南

有企业家把良好的营商环境比喻为空气、阳光和水，不可或缺。营商环境好不好，企业和群众办事方便度和质量效率是重要的衡量标尺。为此，近年来济南市聚焦企业和群众办事中的难点、堵点、痛点，落实“店小二”服务理念，推进“一次办成”改革提质提效，打造金牌营商环境，打响“在泉城，全办成”品牌。各区县主动担当，交出了一份份优异的答卷。

市中

优化环境形成引才引资“强磁场”

大项目、好项目的落地、建设、投用，离不开良好的营商环境。盖出全市首个行政审批服务专用章、颁发全省首张“电子签章”营业执照、打造全省首家进驻银行行政审批全流程直办点……一项项走在前列、敢为人先的殊荣背后，见证着市中区推进“一窗受理·一次办成”的艰辛付出。

简政放权优化营商环境，构建“企有所忧、政有所解，企有所盼、政有所应，企有所需、政有所为”的命运共同体。这是市中区再造流程、梳理环节、压缩时间，全面激发市场主体活力，不断把“一窗受理·一次办成”推向纵深的缩影。市中区实施全领域无差别“一窗受理”改革试点，通过再造事项审批流程，一流程实现多个事项;打造全科“微信政务”，一键生成全部材料;线下分类智能引导，一窗受理实现高效审批。从“多头受理”到“统一受理”，实现了70%以上进厅事项“一窗”，35%行政许可事项实现“马上办”。此外，市中区推进政务服务事项“一网通办”，依托“市中好办事”打造“指尖政务”全链条办理，并从精简材料、精简环节、加强审管联动入手，实施证明事项告知承诺制试点，确立首批90项减免清单、19项承诺清单以及首批8项核验清单，制定诚信红线。目前，企业和群众办事提供的纸质材料比2018年平均减少60%以上，全年减少证明材料逾万份。

槐荫

并联审批助推“一次办成”再提速

近年来，随着“双招双引”工作力度不断加大，槐荫市场主体数量快速攀升，对行政审批服务提出了更高要求。如何能进一步提升“一次办成”服务水平，擦亮服务群众和企业的窗口，成为槐荫区行政审批服务面临的必答题。

找准病灶，才能对症下药，提升整改的实效。目前，面向社会事务槐荫区行政审批服务中心共设了8个窗口，提供文旅、人社、教体等10余个部门的业务服务，审批事项达80项。

槐荫区行政审批服务局负责人介绍说，他们边学边改，将行政审批过程拆分成前台受理、中台审核、后台审批三个环节，由前台窗口按照法定标准统一初审受理，再推送到中台，由具有审核资格的人员核验或现场勘验，最后由分管审批业务的分管领导审批通过。整个审批环节都有各业务局和行政审批服务局的人员共同参与，在网上运行，形成并联审批。目前，50项审批业务实现了并联审批，共办理行政许可事项313件，无一差错。“干活的还是那些人，工作效率却得到了极大提升，这一改还真管用。”槐荫区行政审批服务中心的工作人员感受到了实实在在的作风提升：打破信息孤岛，实现信息共享，填补审批后发函到监管部门的时间差;由于行政主管部门与审批局业务工作人员共同把关审核，审批失误率大大降低;审核、审批可随时在“钉钉”手机软件上办公，实现秒批;审批实现了无纸化办公，减少办公耗材……

此外，槐荫区行政审批服务中心通过推出多渠道的发证模式、全程电子化登记模式、双休日开门为企业服务和预约服务、“政银合作”、“百家企业高效上云”等具体有效措施，积极服务企业主体快速发展。

历下区行政审批服务局上门为华润万象城颁发证照。(李冬阳摄)

历下

“一链办理”擦亮审批服务金字招牌

“一次办成改革让我们投资济南的幸福感太强了。”华润万象城一位负责人感慨地说，如何解决自身以及几百家承租业户取得证照如期开业的问题，曾经令其寝食难安。历下区行政审批服务局主动联系她沟通办理证照的相关事宜，通过享受“一窗受理”“一链办理”等服务措施，万象城及其承租业户足不出户，在济南万象城项目政务服务活动现场取得了营业执照、食品经营许可证、电影放映许可证等证照，保证了如期顺利开业。

针对华润万象城等重点项目业户种类多、证照办理集中的特点，历下区行政审批服务局与区市场监管局等部门联合开展“一链办理”，把“一事一流程”整合为“多事一流程”，并采取“上门服务、提前介入，集中辅导、统一发证”的工作模式，建立“一对一”包靠服务机制，提供“7✕24”小时服务，随时解答业户咨询，保障了华润万象城及时获取证照准时开业，让企业和群众真正受益于审批服务的“历下质量”。

同时，历下区行政审批服务局推行无差别“一窗受理”。通过窗口整合、流程再造，该区正在积极推进大厅窗口“全科受理”服务，无差别受理审批服务各类事项，企业注册登记由过去的5个环节8.5个工作日，压缩至3个环节1个工作日之内，90%以上新开办企业实现了一小时内取得营业执照，市场准入机制建成“快车道”。联合税务部门设立“开办企业专区”窗口，实现设立登记、印章刻制、申领发票、参保登记等环节“一窗通办”。

济南经济开发区

“速度+温度”刷新审批服务新高度

今年12月，济南经济开发区(以下简称“济南经开区”)政务服务网上审批正式在济南市首页上线，成为我市唯一在山东省政务服务网和济南市行政审批网“线上”运行的省级开发区。“双唯一”是济南经开区打造金牌营商环境的一个缩影，见证了开发区行政审批从无到有、从有到优的过程，见证了开发区服务企业从跟跑、带跑到领跑、代跑的转变。

济南经开区结合自身实际，创新审批服务，开启“6即”速度——拿地即开工、一窗即受理、一人即办结、一网即通办、吹哨即报到、建成即使用。“拿地即开工”是指工程建设项目从取得使用土地批准文件到获取施工许可证，整合简化为设计方案联合审查、施工许可等2个阶段，进一步减环节压时间，工业、仓储项目在15个工作日内即可开工;“一窗即受理”是指前台统一总受理，一次收件，进行一次录入，统一派件，并行办理，一窗统一出件;“一人即办结”是指由代办专员一人全程首责代办，审批服务局全员后台支撑，实现审批事项无缝对接，厅内事项帮着办，厅外事项无偿代办，打造全链条审批服务模式;“一网即通办”是指济南经开区在山东省政务服务网上线，申报统一入口，济南市行政审批网“线上”并网审批，统一要件、资料共享、服务承诺、限时办结、一网通办;“吹哨即报到”是指围绕企业需求理思路，以项目建设为导向，充分发挥“审批+服务”的职能作用，构建了“企业吹哨，审批服务去报到”的长效工作机制;“建成即使用”是指将规划核实、档案移交、竣工验收备案等大量审批程序延后六个月。由企业承诺，完成五方报告、质监、消防验收，只需具备这三个条件就可填报承诺，一个工作日便可交付使用，让企业提前入驻投产。

章丘

开辟市场准入关口“绿色通道”

“以为要跑好几个部门，准备多套材料，没想到区审批服务局一个部门就把两个事项全办了。”日前，同一天拿到“办学许可”和“营业执照”的济南市章丘区学邦教育培训机构法人代表由女士对记者说。记者看到，章丘区行政审批服务局市场准入窗口的办事指南指明了办理“路径”事项、环节、材料、表单，让人一目了然。

由于打通了企业开办涉及的注册登记、公安刻章、银行开户、税务和社保登记等5大系统，前不久巩女士在办理济南鑫睿企业管理咨询有限公司期间，在章丘区行政审批服务局网络自助设备上点击“一网通”系统填报营业执照材料时，可同时“勾选”公章刻印、银行开户、申领发票等服务事项，“一网通”系统将企业填报信息即时推送至5部门，20分钟领营业执照，1小时刻完公章，2小时拿到银行开户凭证。由于税务部门进驻到位，巩女士不出章丘审批大厅即可现场打印税控设备初始发行申请表，签字后即可领取发票，实现了企业开办“一窗、一网、一链、一门、一站、一日”办结。

今年以来，章丘区以相对集中行政许可权改革为契机，依托区行政审批服务局资源集中优势，梳理与群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项，以办好“一件事”为目标，实施集成式流程再造，整合该办事链条上企业和法人入市必须要办理的营业执照(以下简称“照”)、各类生产经营许可(以下简称“证”)等手续，创新实施“一窗受理、证照联办、并联审批、容缺受理、告知承诺”等服务机制，公民和法人“入市”平均提速50%以上，大大激发了市场主体的创新创业热情。

济阳

“人人都是营商环境”

济阳区紧盯“一次办成”的硬指标，树牢“人人都是营商环境、事事关系济阳形象”的理念，通过创新实践，初步形成“一枚章审批、一条龙服务、一次性办结、一张网集成、一个特色品牌、一体化监督”的政务服务新模式，有效推动了行政审批、项目落地和经济发展大提速。

济阳以企业和群众“少跑腿”问题为重点，在效率提升上创新招法。全面推行“一窗受理”。除在不动产登记、人社、医保等便民服务领域推行“一窗受理”外，还在区市民中心三楼全面推行“一窗受理”，主要涵盖除企业注册外的市场准入、投资建设、民生事务等领域的200余项行政审批事项。实现高频事项“最多跑一次”。区行政审批服务局对划入的审批事项进行梳理，分别梳理出投资建设、市场准入、民生事务三大领域高频事项和全局业务高频事项，制作出二维码墙和二维码卡片，为办事企业和群众提供最精准的指南服务。今年7月，区行政审批服务局联合区税务局、区公安分局、人民银行济阳支行等部门，优化企业开办业务流程，压缩企业从设立到具备一般性经营条件的开办时间，实现企业开办1日办结。为新开办企业提供三个套餐化服务，通过数据共享，公章刻制、银行开户、税务开户并联办理，实现企业开办3小时办结。同时，与农业银行济阳支行签订“政银合作协议“，将服务关口前移，实现企业注册“多点可办”。同时组建帮办代办团队。践行“只说OK不说NO”、“不为难办找理由”，组建24人的帮办代办团队，提供办事指引、预审辅导、资料填单、网上申报等服务，避免办事群众叫错号、排错队、跑多次，将“限时办结、服务代办、首问责任”落到实处。