济南：当好省会经济圈一体化发展“龙头”_济南要闻_济南

对济南来说，2020年注定是不平凡的一年。今年，山东省确定一体化建设发展“省会经济圈”，全面提升省会经济圈经济集聚功能、空间辐射功能、对外开放功能、创新创造功能和服务支撑功能，而这正是济南担当省会使命的责任所在。

当好省会经济圈“龙头”

6月8日举行的山东省政府新闻发布会明确，作为省会经济圈的核心龙头城市，今天的济南正处于新旧动能转换先行区、自贸试验区济南片区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加的重大战略机遇期、加快跨越发展的黄金期，接连踏上了面积超一万平方公里、人口超一千万，地区生产总值迈入万亿元俱乐部的重要关口。

关于济南推进省会经济圈建设的重要举措，“三个突破”给出了具体说明。

——在空间上围绕重点区域突破。通过推进济泰同城化、济淄同城化和济南齐河全面融合，引领带动省会经济圈加快形成协调联动发展格局。其中，“济淄同城化”，依托交通轴线和重大科研平台全面开展科创合作，推动经十路高标准东延西扩，打造横贯省会经济圈东西高端产业带；“济泰同城化”，全面加强文化旅游合作，共同培育优势产业集群，加快构建济泰协同发展共同体；“济齐同城化”，将齐河纳入济南新旧动能转换先行区同步规划建设，加强黄河两岸基础设施配套，在城建、生态和产业等方面全面对接、协同保护、一体发展。

——在交通上围绕枢纽建设突破。加快济南“米”字型高铁网、“三环十二射”高快一体路网和航空枢纽、国际内陆港建设，强化陆海联通，构建公铁集疏、陆空衔接、陆海联动竞争新优势，加快建设高质量现代化内陆开放型国际性综合交通枢纽，构筑植根山东半岛、辐射中西部腹地、面向亚太、具有全球影响力的国际客运交往组织中心、内陆辐射型国际物流中心、国际供应链管理服务中心、新一代智慧创新中枢，大幅提升省会经济圈交通辐射带动作用。

——在产业上围绕协同创新突破。加强区域产业链的协同创新，发挥济南区域性科创中心的引领作用，特别是山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、国家健康医疗大数据北方中心、超算中心等重大创新平台的辐射带动，用创新链、产业链在周边地区的延伸，促进资金链、政策链向周边地区扩散。特别是，发挥自贸区济南片区制度创新和溢出效应，推动各市共建共享山东自贸试验区济南片区，合力共建济南国际招商产业园，打造区域政策集中、产业基础完备、发展潜力巨大的省会经济圈对外开放平台。

在“黄河”国家战略中挑大梁、打头阵

济南作为沿黄重要中心城市，对服务黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略承担着重大政治任务，也有能力、也有条件带动省会经济圈各市一同“挑大梁、打头阵”。聚焦到济南如何联合开展好生态保护工作，则可以从三个方面进行解读。

一是建立生态保护联防联控协作机制。统一圈内环保准入标准，建立区域重大项目环评会商制度。联合治理污染源头，在圈内推行异地交叉环保执法，开展大气污染、固体废物、水体环境共同治理。优化区域能源消费结构，提高清洁能源在终端能源消费中的比例，全面完成钢铁和符合要求保留的燃煤锅炉超低排放改造。健全区域内污染应急联动机制，协同应对跨区域重污染天气和突发污染事件。

二是共同加强生态保护修复。统一划定生态保护红线。建设黄河下游生态修复综合治理示范区，支持东营打造大江大河三角洲生态保护示范区、申报黄（渤）海候鸟栖息地世界自然遗产。开展泰山、黄河、小清河、大汶河、京杭大运河、东平湖等重点生态保护修复工作。

三是合力打造山水大花园。推动济南、泰安、淄博协同保护大泰山，打造经济圈“绿肺”。依托济西湿地公园、齐河黄河湿地公园，打造一体化湿地公园。规划建设沿黄生态绿道、景观廊道和滩区亲水设施，构筑沿黄流域自然保护地体系。融合山水资源和城市景观，依托山脊、山谷、河流、湖岸、城市公园及绿化带，建设“万里绿道网”。

省会城市的担当和胸怀

目前，济南市“省会经济圈一体化发展”工作正如火如荼地开展，且看：

——体制建立。协调推进机制不断完善，联席会议制度、议事规则、战略合作协议等由7市共同审议签署发布。

——规划编制。省会经济圈“十四五”规划一体化发展规划和黄河流域生态保护和高质量发展规划一体谋划、充分衔接。

——基础设施。省会经济圈东西大干线经十路东扩至淄博工程工作进展迅速；山东“最美高速公路”济泰高速济南段左线贯通，将于年内建成通车；正抢抓轨道交通“新基建”机遇，谋划推动省会经济圈7市加快形成干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”的一体化城际快速交通网路。

此外，济南正组织专班深入挖掘、系统梳理圈内各市优秀传统文化和旅游项目，加快推进济南、泰安、曲阜三地文旅合作。据悉，济南将联合各有关市着力打造“山水圣人”中华文化轴和“齐国故都”“鲁风运河”“黄河入海”等知名文旅品牌，加快构建文化旅游共同体。

在省会经济圈建设发展过程中，济南还将为各相关市带来多种便利，这是济南的担当，也是责任，这将从三个方面得到有效体现。一是医疗服务方面，济南将依托国家医疗健康大数据北方中心，推进全民健康信息平台互联互通，打造经济圈医联体和专科联盟，争取为省会经济圈所有群众提供更高端、便利的医疗服务。二是教育服务方面，济南将加快共享优质的教育资源，建立省会经济圈教育联盟，协同推进高等院校“双一流”建设，推动优质教育资源合作共享。三是社保服务方面，济南将在省会经济圈内推行社保“一卡通”，共同研究探索“互联网+社保”的便民平台服务模式，提供更为高效的便民服务，让人民群众办事少跑腿。

白冰中国经济导报记者 | 尹明波