“特食特管”！济南出台“一老一少一病患”特殊食品专营店经营规范有何深意？

齐鲁网·闪电新闻1月6日讯 为鼓励特殊食品集中规范经营，提升消费者对特殊食品的认知水平和消费信心，近日，济南市市场监管局（知识产权局）制定出台《济南市特殊食品专营店经营规范（试行）》（以下简称：《规范》），作为全国首个特殊食品专营店经营规范，《规范》为“一老一少一病患”特殊群体所需的特殊食品经营给出了规范性的要求。

特殊食品经营有了“硬杠杠”

闪电新闻记者了解到，《规范》所称的特殊食品包括保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品。其中，保健食品，是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品；婴幼儿配方食品，是以乳类及乳蛋白制品和/或大豆及大豆蛋白制品为主要原料，加入适量的维生素、矿物质和/或其他辅料，仅用物理方法生产加工制成的液态或粉状产品，适用于正常婴儿包括婴儿（0—6月龄）、较大婴儿（6—12月龄）和幼儿（12—36月龄）食用，其能量或营养成分能满足婴儿、较大婴儿和幼儿正常或部分营养需要；特殊医学用途配方食品，是指为满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或者特定疾病状态人群对营养素或者膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品，包括适用于0月龄至12月龄的特殊医学用途婴儿配方食品和适用于1岁以上人群的特殊医学用途配方食品。

而《规范》所称的特殊食品专营店，是指依法取得食品经营许可证或者纳入经营备案管理，主要从事保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品经营的单位。不包括传统意义上的直销店和单纯以销售某种特定食品为主的专营店。

依据《规范》要求，特殊食品专营店要在经营场所醒目位置公示市场监管部门日常监督检查结果信息，且保持至下次日常监督检查；要建立并落实食品安全管理制度。同时鼓励特殊食品专营店配备食品安全管理看板，将食品安全管理制度、人员管理考核等资料收放至看板，进行可视化管理；（经营者）能够采集、留存从特殊食品生产到销售终端的完整信息，实现信息化全程可追溯；鼓励设立咨询台和(或)电子屏幕，为消费者提供特殊食品科学知识普及或产品质量可查询服务。

对网络交易特殊食品，《规范》给出明确细致的要求。通过自建网站交易特殊食品的经营者，要在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地市、县级市场监管部门或行政审批服务部门备案，取得备案号。在保健食品销售页面要显著标示“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”等消费提示信息，在婴幼儿配方食品应显著标示：对于0到6月的婴儿理想的食品是母乳，在母乳不足或无母乳时可食用本产品；6月龄以上婴儿食用本产品时，应配合添加辅助食品等消费提示信息。特殊医学用途配方食品应显著标示：请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用等消费提示信息。针对销售产品，《规范》要求特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不得进行网络交易。

同时，《规范》对特殊食品专营店的宣传用语也作出了“特殊要求”。经营者要按照产品标签说明书中明确的保健功能、食品类别、属性、适用年龄和适用的特殊医学状况销售特殊食品，不得进行虚假夸大宣传，严禁以普通食品冒充保健食品销售、普通乳粉冒充婴幼儿配方食品销售、固体饮料冒充特殊医学用途配方食品销售等。

济南这样把好特殊食品连锁经营安全“总闸门”

特殊食品的安全关系到“一老一少一病患”的身体健康和生命安全，闪电新闻记者梳理发现，在保障特殊食品集中规范经营层面，近年来济南市进行了一系列有益实践和探索。

数据显示，截至2020年底，济南市有获证特殊食品经营单位1.3万余家，其中有98家连锁企业4000余家门店，约占所有特殊食品经营主体的三分之一，是消费者购买特殊食品的主要渠道。

2021年7月，济南市市场监管局召开推动特殊食品连锁经营企业主体责任落实专题会议，安排部署特殊食品经营规范提升工作。会议提出，截至2021年年底前，济南市市场监管局将组织对全市90余个连锁经营总部主体责任落实情况进行检查评估并接受社会监督。

在此之前，济南市市场监管局已向全市各区县市场监管局，各特殊食品经营连锁企业、批发市场下发了《关于进一步推动特殊食品连锁经营企业主体责任落实的通知》，提出“抓住总部保安全、减轻包袱促发展”的思路，出台推动特殊食品连锁经营企业主体责任落实的七条措施，将原来对连锁门店的普遍监管调整为对连锁企业总部的重点监管，把好连锁经营安全“总闸门”。

此外，济南市市场监管局每年上、下半年将各组织一次对各连锁企业主体责任落实情况的检查评估，评估形式采取第三方评估机构检查、消费者投票、社会监督员现场观摩等多种形式。评估内容包括经营规范执行情况、日常监督检查情况、投诉举报情况、跟踪暗访情况等，企业内部主体责任落实情况作为评估重点。检查评估情况及时进行公示，并接受社会监督。

岁末年初看实效。近年来济南市增强特殊食品连锁经营企业主体责任意识，确保特殊食品经营质量安全效果如何？

“我的孩子六岁，有些拉肚子，想看看益生菌。”近日，在济南市历下区的一家特殊食品专营门店里，正在挑选适合自己孩子的保健食品的消费者李女士表示，和以前购买保健食品不同，在专营门店选购针对性更强，不仅有整齐的分类，还有专业的营养师指导；而对门店而言，有了规范指导，经营者在塑造门店形象、树立良好品牌等方面同样大受裨益。