探索“一领四治” 济南历下构筑党建引领社区治理新格局_济南民生_济南

齐鲁网·闪电新闻12月25日讯 社区是城市的基本单元，济南市深化街道社区管理体制改革，进一步提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，坚决打赢城市治理攻坚战。12月25日，记者来到济南历下区东关街道长北社区。过去这是个历史欠账多、治理任务重、治理难度大的老旧小区，历下区通过积极探索实施以党建为引领，自治、法治、德治、共治一体化推进的“一领四治”新时代社区治理模式，构建起党建引领社区治理融合发展的新体系、新格局，如今社区蜕变成为“全国社区服务先进社区”“山东省文明社区”。

据悉，济南长北社区毗邻大明湖，常住人口超过1万人，居民构成复杂，需求多样。长北社区书记姜文娟介绍，长北社区党委以“同心筑梦、先锋为民”党建品牌为引领，通过将社区七个党支部建在社区七个网格当中，通过党支部引领网格工作;以五支党员志愿服务队为载体，推动党员模范带头和志愿服务“双引领双促进”，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场等新兴领域党建覆盖，推动其互联互通、融合发展，打破条块分割、封闭运行的局面。将驻区单位优秀党务工作者和社区能人吸纳到社区党委，形成以社区党组织为核心，居民为主体，业委会、物业公司、群众团队、社会组织等共同参与的治理架构。

社区共建联席会议、普法进社区、社区邻里节、志愿服务……走在长北社区党群服务中心楼道里，一桢桢图片记录社区的“四治”历程。社区还通过文化惠民凝聚居民认同感，通过“三事+三代”诉求收集回应增强居民归属，听过“微需求→微服务→微自治”主体权利行使激发居民参与感，社区风貌焕然一新，社区凝聚力不断增强，实现了改进社区服务、扩大居民参与、推进民主自治的良性循环。

据介绍，历下区实施的“一领四治”工程，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理的优势，把党建贯穿基层治理的全过程，促进基层党建与社会治理深度融合，量身制定治理方案，贯穿治理工作始终。通过实施社区党组织书记“雁阵”提升工程，采取“选、培、用、管”等举措,把政治素质高、工作能力强、为民服务好的优秀人才参与社区管理。同时，创新“工委+专委”模式，强化街道党工委、社区党委统筹协调“轴心”作用。在街道下设基层党建、区域发展等5个专业委员会，吸纳480多家驻区单位，打破各领域党组织条块分割、各自为战的局面。

通过“四治”，历下区构建起融合发展的社区治理体系、建设民主、和谐、文明、幸福社区。以共治为例，目前，历下区88个社区与662家省市区部门单位、7万多名在职党员建立结对联系，通过制定资源、需求、项目“三张清单”签订共建协议，实现资源交换，汇总形成“四点半”课堂、残障儿童关怀等服务项目1000多个，让党员群众收获更多“福利”。

通过推进“一领四治”社区治理模式，历下区着力建设打造民主社区、和谐社区、文明社区、幸福社区，构建起了融合发展的社区治理体系，社区治理理念得到新的转变、治理方式得到新的改进、治理效能得到新的提升。