济南章丘搭建政务服务“赶集网” 老百姓办事“抬脚到、触手及、忒便易”

齐鲁网·闪电新闻7月6日讯 7月2日上午，济南市章丘区刁镇刁东村村民康学红拿着崭新的营业执照喜滋滋地走出该镇便民服务大厅，用时不到10分钟，康学红就从商事登记自助服务机上办完了营业执照，开始着手经营自己的个体小店。一个镇街服务大厅不单有自助服务设备，还实现了“无人工、无干预、无接触”的营业执照“秒办秒批”。望着宽敞明亮的服务大厅、笑容亲切的窗口人员，康学红很感慨，“没想到在家门口就能这么轻易的把事办成办好。”

提升政务服务便利度，让基层群众在家门口就能享受到和城区居民一样高效便捷的政务服务。从去年年底开始，章丘区按照山东省、济南市关于基层政务服务工作的安排部署，全面畅通区、镇街、村（社区）三级政务服务体系建设，通过做强一体化平台、做实一条线服务、做好一标准运行、做优一张网办事“四个一”工程，实施“规范提升、创新创优、智慧引领”三大行动，逐步搭建起“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”的一体化政务服务格局，提升了基层政务服务均等化、可及化水平。今年1—6月份，章丘区三级政务服务机构共办结各类服务事项6万余件。“小事不出村、大事不出镇、难事不出区”，章丘搭建的政务服务“赶集网”让这一美好愿望变成日常实景。

从做强一体化平台入手，章丘区加强了三级政务服务平台的规范提升建设，确保老百姓进一门能办一揽子事。建立健全区政府统一领导、区行政审批服务局牵头、相关部门各负其责、镇政府（街道办事处）具体负责的运行管理机制，明确各级政务服务管理机构名称职责，统一了形象标识，规范了场所面积、进驻事项，实现市场监管、税务、民政、人社、医保、残联、农业等基层站所及服务事项在三级服务场所的“应进必进”。同时，因地制宜对各级政务服务场所的布局、设备等硬件设施建设进行了改造提升，1个区级政务服务中心、18个镇街便民服务大厅、670个村（社区）便民服务站，搭建起网点化、规模化、一体化政务服务大平台、大格局，满足了基层企业群众少跑腿、办多事的基本需求。

日前，济南市章丘区双山街道新世纪社区代办员主动上门为小区居民王克义办理了残疾证，王克义不出家门就可以按月享受残疾人补贴政策，他分外高兴，为社区便民服务的体贴周到竖起大拇指。无独有偶，章丘区普集街道办事处便民服务大厅、刁镇刁西村便民服务站也频频收到办事群众的表扬信和锦旗：“咱的服务越来越好，来这边办事，工作人员可热情了，忙前忙后，想方设法的帮我们办成了。”

如何实现一个“好”字，让老百姓高兴而来、满意而归，是政务服务体系建设的目标。从去年以来，章丘区全面创新服务供给模式，围绕着“让基层企业群众好办事、办好事”这条主线，通过推进“一窗办、帮代办、就近办、方便办”等服务，提升基层群众办事的体验感和满意度。

前端推行“一窗办”。区级政务服务大厅设置9个综合受理窗口，对进驻政务大厅的200项承诺件，全部实现无差别统一受理，基本做到企业群众办事“只跑一次”。在有条件的镇街、村（社区）推广“一窗统办”服务模式，确保企业群众办事“只进一扇门、只取一个号、只跑一个窗、办好所有事”。刁镇便民服务大厅整合原民政、人社等单独服务窗口，设置9个综合窗口，对44项审批服务事项实行“一窗办、无差别办”。

全程实行“帮代办”。围绕企业关注、百姓需求的重点、难点事项，组建帮办代办队伍，为企业群众提供咨询导办、上门帮办服务，变企业群众“来回跑”为代办专员“接力跑”。黄河镇结合自身实际，围绕企业关注、百姓需求的重点事项，组建帮代办队伍长期进驻明水城区，为外出打工群众代理代办各项业务。

下沉服务“就近办”。简政放权，放是方向。章丘一方面实施精准定向放权，将企业开办、污水排入排水管网等17项审批服务事项下放到刁镇，把老年证、公交卡等高频服务事项下放或委托镇街、村（社区）办理，让“企业服务离市场最近、民生服务离百姓最近”。另一方面，变窗口服务为流动服务，联合镇街、社会力量，通过下设网点、流动服务等方式，将政务服务送到老百姓家门口。刚刚过去的6月份，章丘区行政审批服务局联合公交公司，在21路公交开通前夕，将公交服务窗口搬到圣井便民服务大厅，为辖区内65岁以上老人办理免费乘车卡1200余张、爱心卡200余张。章丘区行政审批服务局还在城区和镇街设立14个代办点，把企业注册登记延伸到银行营业网点和镇街便民服务大厅，实现市场准入“就近办成”。

因地制宜“方便办”。基层便民服务不能机关化。章丘区审批服务局根据群众要求和当地习惯，通过延时、错时、预约、不打烊等服务措施，实现八小时内和八小时外群众都能找得到人、办得了事。三级政务服务机构相继公布业务科室电话，与周末“不打烊”服务结合，为企业群众提供特色预约服务。今年“五一”假期，共计推出政务服务不断档业务200余项，方便企业群众办事。

做实线下服务的同时，以标准化建设为统领，着力做优一张办事网，推进PC端、移动端、自助端信息化融合发展，为三级政务服务体系添翼助力。率先完成区、镇街、村居（社区）政务服务事项标准化梳理，目前已经明确镇街办理行政权力事项37项、公共服务事项74项，村居办理公共服务事项22项、帮代办服务事项54项，并印制了办事指南向社会公示。同时，将这些政务服务事项共计23296条清单统一录入管理系统，依托济南政务服务平台实施一网办理，到年底，区、镇街将实现依申请政务服务事项100%网上可办，社区上网运行的依申请事项网上可办率将达到50%以上。

同时，在PC端上线“一窗受理”系统，审批局200多项审批服务事项实现了无差别“一网通办”，依托正在上线的“排队叫号系统”、“好差评系统”、“审管互动系统”，建立审批事项从“叫号、受理、办理、办结、评价、监管”的“全流程、闭环式”管理运行体系。在移动端，开发审批微客服，设置专区，实现一小时开办企业。在自助端，设置自助服务区，投放商事登记服务设备，集自主申报、智能审批、人脸识别、查询打印、表单下载等功能与一体，实现政务服务事项网上可办、自助可办。目前，自助服务终端正在向人流密集场所和有条件的镇街、村（社区）投放、延伸。刁镇便民服务大厅设置的自主服务区，已纳入工商、税务、社保三大服务板块，实现了40多个事项的信息查询、表单打印、自主申报、自助办理等服务。