守正创新 精业笃行 济南市历城区机构编制工作高质量发展

齐鲁网·闪电新闻12月16日讯 记者从济南市历城区委编办了解到，今年以来，济南市历城区委编办立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，着眼于机构职能优化协同高效和基层社会治理体系建设，力促改革、开拓创新、倾情服务、以文聚力，奋楫新时代机构编制工作高质量发展。统筹编制资源配置，优化全区机构设置，创新新型研发机构服务管理模式，加快事业单位法人电子证照试点应用推广，强化职能运行监管，推进重点领域体制机制改革，编制街道职责任务清单。

对20个部门进行实地调研

推进重点领域体制机制改革

聚焦跟踪问效，做好改革后半篇文章。将53个部门列入职责履行等情况“回头看”范围，对20个部门进行实地调研，摸清部门内部机构设立及职责履行情况、部门协作配合机制建立和运行情况、内部工作机制建立及运行情况，确保机构编制现状摸得清、机构改革后部门职能履行中出现的新问题查得明。根据调研结果，对有关部门内设科室及职责进行调整，有效推动部门内部间履职尽责。

聚焦资源优化，推进重点领域体制机制改革。调整完善全区乡村振兴工作机构和工作体系，强化农办职责定位，加强区委对农业农村工作的全面领导，助力打造乡村振兴的历城样板。统筹编制资源，加强安全生产、文物保护、金融监管、信访等领域工作力量，压实责任，推动履职尽责。持续优化开发区体制机制改革，不断完善“开发区吹哨，部门报到”制度。

聚焦关系理顺，实行“1+5+N”派驻执法新模式。全区各街道设立综合行政执法办公室，统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法。同时赋予街道综合执法指挥调度权、派驻机构考核评价和人事任免建议权，部门对派驻机构人员调整进行动议的，要充分征求街道党工委的意见，综合行政执法中队人员的日常和年度考核均在街道进行，街道党工委每年组织派驻执法机构进行述职评议，评议结果占其年度考核权重的60%以上。

试点推行事业单位法人电子证照

加强部门之间的数据信息互通互认

突出平台建设，推动新型研发机构管理体制机制创新。积极探索新型研发机构“事业+企业”运行模式，结合历城区“双招双引”工作，对接更多符合条件的科研机构，为搭建政府主导、高校（科研院所）协同、市场参与的规模化、产业化的创新平台提供坚强的体制机制保障。历城区首家“四不像”机构——济南超级计算技术研究院已正式投入运营，科研布局涵盖新能源、新材料、现代海洋、医养健康、文化创意等18个领域，组建专业研究所、联合研究中心、工程技术中心达16家，产出成果数十类。此外，历城区人民政府与山东大学合作的济南应用数学高等研究院已经政府常务会议审议通过，正在签署合作框架协议。

突出应用导向，试点推行事业单位法人电子证照。2021年，历城区被列为为全省事业单位法人电子证照试点区县，济南市历城区易安小学成为首家领取法人电子证书的事业单位，标志着历城区事业单位法人登记跨入“互联网＋政务服务”新阶段，目前申领工作已全面推开。同时，围绕电子证照应用体系建设开展探索实践，加强与公检法、人社、税务、财政等部门之间的数据信息互通互认，不断扩大应用场景范围，为强化机构编制管理、减少办事成本、推动公益服务事业发展提供有力支撑。

突出融合赋能，推动规范“属地管理”工作与社会网格化相结合。历城区印发《推进规范“属地管理”和基层社会治理网格化融合发展工作方案》，推动在应急管理、公共卫生、生态环境、市场监管、社区治理、民生保障、城市管理等七大重点领域建立本系统的网格化监管体系，同时赋予街道重大项目建议权、规划参与权等五项权力，进一步强化街道“话语权”，有效发挥规范“属地管理”工作对加强基层社会治理的基础性作用。

明权定责

构建简约高效的基层管理体制

扎实做好《济南市街道（镇）职责任务清单（试行）》贯彻落实工作，突出加强党的领导，坚持职责法定的原则，通过清单的编制进一步明确街道主责主业，引导街道合理配置行政资源，压缩层层向基层转嫁责任的空间。同时，把街道职责任务清单工作与部门“三定”规定、权责清单、“属地管理”事项清单紧密结合起来，理顺区、街、村（社区）“三级”职责分工和边界，不断深化和拓展基层社会治理路径，切实将各类清单成效转化为改革红利和治理实效。

围绕履职尽责，健全职能运行监管体系。制度先行，制定印发《中共济南市历城区区级机关职能运行监管办法》《济南市历城区区级机关履职评估办法》，明确步骤、设置指标，构建科学规范的评估指标体系。日常+专项，通过部门自查和实地调研，及时发现部门履职过程中的问题；以“网络交易监管”为切入点开展专项监管，掌握并解决新领域新业态在履职中的难点和堵点，确保监管实效。

围绕民生需求，科学合理界定职责分工。面对热线工作中涉及群众切身利益的重点、难点问题，历城区委编办积极发挥职能作用，主动担当作为，定期对12345市民服务热线反映的新情况、新问题、新诉求进行集中梳理，按照依法依规、保障和改善民生、管行业管12345等原则，从群众的诉求出发，先后三批次印发《12345市民服务热线热点难点问题办理工作部门责任分工》，科学合理界定职责分工，确保每一事项都有一个牵头部门负责，切实维护和保障群众利益。

2022年，济南市历城区委编办将进一步强化系统思维，持续推进改革，不断创新机构编制管理，统筹优化机构编制资源配置，推进职能运行监管体系建设，为加强“四个历城”建设，构建“433”工作落实体系，开创“创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高”的发展新局面提供有力保障，贡献编办力量。