关注供暖 | 不够热不及时不持续... 自管站谁来管？

截至11月21日，济南正式供暖已经一周，市民反映的问题超过500条。记者梳理发现，“自管站”相关的投诉占据了大多数。自管站的运营模式是什么？居民与自管站的矛盾焦点在哪里？自管站回收面临哪些阻碍？记者做了详细调查分析，与各方一同寻找解决之道。

　　不够热不及时不持续 自管站谁来管管？

由于从热源厂出来的高温水和高温蒸汽不能直接进入居民家里，必须要再建设换热站，在其中进行换热。而所谓“自管站”，就是不归热企直管的换热站，自管站向热企按流量购买热源为居民供暖。一般存在于老旧小区，据粗略统计，全市自管站约有数百个。

“我是历下区千佛山东2路6号的业主，自管站供暖时间不合理，希望协调周一到周五8:00之前正常供暖，周末全天正常供暖。”

“天桥区舜清苑小区自管站供热，整个22号楼暖气不热，室温达不到18℃，要求尽快恢复。”

“济阳区康瑞小区自管站供热，家中暖气不热，此情况已存在三四年，一直没有落实处理，一到晚上暖气就不热，希望相关单位落实处理”……

在问暖热线的接听记录中，“自管站”问题的出现频率很高，大致分为几种：自管站因故延迟供暖，导致不能及时供暖；自管站克扣热量，导致温度不达标；自管站间歇性供暖，引发居民不满。

不少市民反映，自管站供暖问题反映了多年，基本都没有回应，也没有改善。市民吴先生无奈地表示，打热线就是想通过媒体呼吁一下，自管站真的需要有人来管管了。

　　运营成本从取暖费里出 自管站生存也不容易

自管站供暖的小区由物业按住房面积向居民收取采暖费，再向热力公司购买蒸汽流量，最后按流量与供热公司结账。热力公司和自管站之间并不是代收关系，也没有隶属关系。热力公司不能直接管理，只能从中协调，至于有效监管更是无从谈起。

“很明显，自管站之所以供热不力，说白了还是钱的问题。”市民刘先生认为，自管站向居民收的取暖费总数是相对固定的，向供热企业购买的蒸汽流量越少，利润就越多。这个道理大家都懂，可就是没证据。

刘先生也曾和多位业主一起找过物业。物业称供热没有任何问题，可以去自管站实地调查。“其实没什么用，我们去之前管理人员肯定都调好参数了。业主走了，阀门肯定就又调小了。”刘先生说。

一位不愿透露姓名的自管站工作人员认为自管站的经营也很不容易，设备维护费用、人工费用等等，都要从取暖费里出，现在物价又高，如果按居民的供热要求，自管站肯定会亏本。

此外，该人员还表示，老旧小区供暖管网设备陈旧老化，热量消耗过高，部分居民室内管网设计不合理，这些也是影响供暖效果的重要原因，“不能把所有的锅都让自管站来背。”这位工作人员说。

　　盈利的自管站不愿交出去 老旧的站热企不想接收

11月20日，二环东路5746号中铁十四局宿舍正在改造管道，该小区今年将告别自管站，由热力公司直供。

居民王先生介绍，改成直供，居民都很赞同，但真正落实起来却十分困难。上半年热力公司就来看过，说这里管网老旧，不符合接收标准，必须改造达标才行。有的居民家中才装修好，不同意改造。后来又因为改造费用的问题引发争议，拖到现在才开始。

国有企业小区供热改造尚且如此，普通小区的自管站回收工作更是难上加难。早在2009年，济南市便开始借“汽改水”工程大力回收自管站，计划在3到5年的时间将全市的自管站全部回收到热企手中。不过因多方面原因进度减缓，至今济南自管站数量仍有数百个。

一家负责供热管网改造的第三方公司人员介绍，申请回收的自管站设备都已老旧，维修费高，物业感觉没盈利空间，才想转给热企。而热企会先要求进行设备改造和更换，而费用由热企和居民承担，影响了回收的积极性。

盈利的自管站不愿意被回收，老旧的自管站热企又不愿意接收。正是这样的尴尬局面，导致了自管站问题变成了一块“难啃的骨头”。

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　　自管站不应成监管盲区

在走访中记者发现，市民的诉求已经不单纯是热不热的问题，而更多的是希望政府及热力公司可以出台行之有效的措施，从根本上解决自管站监管盲区的问题。

济南一直非常重视和关心居民的供暖问题，比如前不久刚出台新政，入住率低于60%也可申请集中供热，解决了新建小区申请集中供热入住率“卡壳”的问题，赢得一片赞誉。

而针对市民反映强烈的自管站问题，早在2010年，济南市四部门曾针对自管站联合执法，明确要求“不得通过关小阀门或间断供热等减少用热量的方式来降低成本”，不过效果并不是很理想。时间过去近10年，相关部门可否可以考虑重新研究出台有效的政策、措施加以解决？

比如，在资金和技术上给予自管站一定的保障；考虑引入自管站竞争退出机制，让居民有对自管站服务的选择权；建立自管站信用机制，规范自管站的经营行为；完善自管站回收政策，解决自管站回收难题等等。

有效的政策和监管，才能让市民屋里暖，心里也暖。

[责任编辑：杨凡、曲一歌]

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