济南：推行“一业一证”改革 实现“拿证即经营”

齐鲁网·闪电新闻7月22日讯 7月22日，济南市委市政府召开“12项改革攻坚行动”系列发布会的第8场发布会，介绍济南市行政审批流程再造改革的相关情况。

据悉，济南市是全省“一业一证”改革试点市之一，谈及这对全市营商环境有什么意义，以及下一步有什么工作打算，济南市行政审批服务局党组成员、副局长石丽华作表示，按照“一业一证”改革工作方案，在全市范围内对餐饮（饭店）、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、药店、书店、旅馆（宾馆）、母婴用品店、健身馆（含游泳馆）、民办幼儿园、民办培训服务、人力资源服务公司、农资店、电影放映场所、面粉加工厂、食品包装材料厂、饮用水厂、肉制品加工厂、粮油店、康养中心、休闲农庄等20个行业，推行“一业一证”改革，优化服务流程，将一个行业涉及的多个许可证合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，实现“拿证即经营”。

深化商事制度改革、破解“准入不准营”的治本之策。开展“一业一证”改革试点，就是为了满足以市场主体为中心的发展需要，保障让企业“拿证即开业”，把更多精力用在经营上。通过改革，加快制度创新、优化政务服务，实现政务资源要素关联融合、协同共享，释放行政审批工作的体制活力。

深化流程再造、不断“自我革命”的具体实践。“一业一证”改革通过优化内部审批流程，以行业企业准营为对象，将行业经营涉及的全部信息整合在一张综合许可证上，实现了一次性告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营，20个行业的62个审批事项，由原来的一事项一告知，最少62个申请表单,优化为20个行业一次性告知、一表申请，压减表单三分之二以上，审批环节变“串联”审批为“并联”审批，审批时限按最短事项时限计算，提高了市场主体的获得感和满意度。

优化提升政务服务效能、推进审管互动的客观需要。此次“一业一证”改革，对内可以进行审批业务及流程优化整合，破解原行业条块分割形成的“自扫门前雪”的弊端，形成高效协同审批模式；对外可以提升政务服务水平和效能，简化优化市场准入程序，提升企业群众的办事体验。同时，结合告知承诺制、容缺受理等改革举措，有利于行业主管部门在审管互动中积极作为，创新监管举措，加强监管力度，实现工作中心从重审批向重监管的转变，推进审管双方共同维护市场经济健康良性的发展。

落实“六稳”“六保”任务、推动高质量发展的重要举措。济南市正处于新旧动能转换蝶变期，结构性、体制性、周期性问题交织，加上新冠疫情冲击，经济运行面临较大压力。 “一业一证”改革，能够以制度供给的精准性，提升自身发展的确定性，对冲外部环境的不确定性，凝聚起改革共识，激发出市场活力，为落实“六稳”“六保”任务提供基础和保障，是推动高质量发展的重要举措。

下一步，济南市行政审批服务局将立足职能全力推进“一业一证”改革向纵深发展，努力推动审批服务能力不断提升和营商环境持续优化。一是对20个行业逐一建立工作规范，形成“一业一证”综合许可地方标准，提高工作规范化程度，结合“同城通办”“市县同权”等工作，让企业和群众“随时随地、想办就办”。二是适时总结经验，逐步拓展范围，从线上和线下同步推进，开设“一业一证”办事专区，进一步方便企业群众实现“一证准营”，不断扩大改革受益面。三是不断加大舆论引导和信息公开力度，及时回应社会关切，总结推广先进典型，提高改革的社会知晓度，为改革提供有力的舆论支持。