6项全国前十 14项全国标杆 全国优化营商环境经验交流会上的济南“高光时刻”

齐鲁网·闪电新闻5月21日讯 近日，由国家发展改革委主办的全国优化营商环境经验交流现场会在苏州召开，国务院办公厅政府职能转变办公室，全国直辖市、省会城市、计划单列市等80个城市和18个国家级新区领导和有关负责人参会。

会议公布了2020年国家营商环境评价各指标领域标杆城市名单，济南市在政府采购、登记财产、获得电力、招标投标、知识产权创造保护和运用、办理建筑许可、劳动力市场监管、获得信贷、获得用水用气、保护中小投资者、办理破产、跨境贸易、市场监管、包容普惠创新等14个指标领域成为全国标杆，其中，政府采购、登记财产、知识产权创造保护和运用、获得电力、包容普惠创新、招标投标等6个指标进入全国前10名。会上，北京、上海、杭州、济南等18个“指标领域标杆城市”对各领域进步显著城市的经验做法进行点评，并分享本地优化营商环境的成熟经验和创新实践。

聚势赋能，优化营商环境持续发力

营商环境，是一座城市的名片，也是重要的核心竞争力。一套高效便捷的流程、一次公平公正的办事、一次优质到位的服务，对市场主体来说，真切感受胜过千言万语。近年来，济南市持续深化“一次办成”改革，全力打造“在泉城·全办成”一流服务品牌。

高位推动，靶向协同发力。市委、市政府把优化营商环境作为“一把手”工程，成立市深化“一次办成”改革优化营商环境工作领导小组，实行市委书记和市长双组长推动。充分发挥市纪委监委作用，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，以容错纠错、澄清保护机制为改革创新保驾护航。组建市区两级营商环境工作专班，各级各部门主要负责同志靠前指挥、亲自部署、统筹组织，推动跨部门改革事项协同高效运行。

制度引领，完善顶层设计。迭代出台《深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的若干措施》《关于持续深化“一次办成”改革打造金牌营商环境的实施方案》《推进制度创新、加快流程再造，实现“在泉城·全办成”的实施意见》《济南市营商环境提升行动实施方案》《济南市建设一流营商环境实施方案》等制度文件，打出优化营商环境“组合拳”，形成“1+N”优化营商环境政策体系。

导向突出，狠抓有效落实。坚持目标导向，聚焦打造一流营商环境目标任务，持续对标最佳实践，刀刃向内、列出清单，推动自我完善。坚持问题导向，聚焦企业群众关注的痛点堵点难点，充分发挥社会监督员和改革“体验官”作用，推动问题整改到位。坚持结果导向，围绕提升企业群众满意度，推行政务服务绩效由企业和群众来评判，实现评价渠道、评价对象、评价事项“三个覆盖”。

流程再造，打造“极简审批”。企业开办压缩为1个环节、“半日办结”，实现“全城通办”“全省通办”、黄河流域“跨省通办”。全国首创“拿地即开工、建成即使用”模式，社会投资简易低风险项目审批时限控制在8个工作日内，带方案出让土地项目一日之内“四证连发”。国内首创“独任审批师”制度，持续完善容缺受理和告知承诺制，涉企事项100%容缺，重点项目容缺受理常态化。全面推进“一业一证”“一链办理”改革，推动审批事项集成办理。获得用水推出“不见面”“无感式”全程包办，改水热气电通信等报装审批为主动服务。

包容审慎，优化监管方式。全国首推行政处罚“四张清单”制度，28个市级执法部门编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等“四张清单”，涉及808项处罚事项。建成全国首个衔接审批制度改革的信用监管系统，形成贯穿市场主体全生命周期的信用监管闭环。持续深化部门联合“双随机、一公开”监管，推动“进一次门，查多项事”，覆盖23个部门（单位）、34个行业领域，实现部门联合双随机抽查常态化、全覆盖。

服务赋能，激发市场活力。高标准通过政务服务标准化国家级试点验收，市、区、街（镇）、社区（村）四级政务服务体系全覆盖。组建“佳佳帮您办”“山东˙济南项目管家”服务专班，创新开展“定制式”“滴灌式”帮代办服务。建成电子印章系统，与12个区县级部门72个业务系统互联互通。推广智慧办税集成服务，创新研发“码上办”线上办税服务厅。搭建数字金融一贷通金融综合服务平台，推行一站式融资服务，实现1分钟申请、全过程0人工干预、1分钟放款的纯线上运行“101模式”。

多点突破，6项指标进入全国前十

以国家营商环境评价为契机，持续深化放管服改革，精准施策、纵深推进，改革创新成效显著，政府采购、登记财产、知识产权创造保护和运用、获得电力、包容普惠创新、招标投标等6个指标进入全国前10名。“政府采购”指标：建立“1+5+17+N”政府采购制度体系，推进全流程电子化，推行“四个免除”，实现“零跑腿”“零成本”。“登记财产”指标：开展全国首个不动产登记服务标准化试点工作，实现不动产登记“不见面办”“零资料办”“全链条办”。“知识产权创造和保护”指标：打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务“全链条”，构建知识产权大保护格局。“获得电力”指标：获得电力实现线上服务全环节“网上办”、线下服务“零证办”，便利度保持100%。“招标投标”指标：招标投标设立“E=K+Z+P”绩效评估数据模型，开创全新综合性监管方式。“包容普惠创新”指标：构建包容普惠创新体系，聚合发力，营造公平、透明、可预期的营商环境。

在全市上下坚持不懈地共同努力下，营商环境不断优化，企业群众满意度持续提高。济南市在2019、2020年度全省营商环境评中蝉联第一，在2020年全国纳税人满意度调查中位列副省级城市、省会城市第一，在2020中国城市政商关系排行中居全国第五，在全国100个大中城市人才吸引力排名中全国第八、全省第一。荣获国际花园城市竞赛最高奖项金奖，勇夺全国文明城市测评“三连冠”，入选中国十大美好生活城市，市民幸福指数排名全国第三。

营商环境，济南“优”无止境

“通过参加这次会议，我最大的感受就是，各地对优化营商环境工作高度重视，竞相优化营商环境的氛围日趋浓厚，全国营商便利度水平整体提高，城市之间的差距越来越小，构建一流营商环境还有大量工作需要加力完成。”济南市行政审批服务局党组书记赵寿娟表示，将以此次会议为契机，充分对标国内最佳实践，持续深化改革创新，不断提升审批服务质效，助力打造全市一流营商环境。

据悉，国家营商环境评价是国家发改委按照国务院部署，本着国际可比、对标世行、中国特色原则，牵头建立并不断完善的中国营商环境评价体系，紧扣市场主体和社会公众满意度，紧扣营造稳定公平可预期营商环境的要求，紧扣投资吸引力和城市高质量发展，综合反映各地营商环境情况。

此次济南高光亮相全国优化营商环境现场会，彰显了营商环境的扎实进步，也展现了济南不断深化改革、扩大开放的坚定信心。营商环境，“优”无止境。下一步，济南市将以加快建设济南新旧动能转换起步区为契机，聚焦企业、个人、项目和服务“全生命周期”，紧紧围绕市委、市政府建设一流营商环境的目标要求，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为济南加快高质量发展、建设新时代现代化强省会提供有力支撑。