济南：营商环境再优化 做群众和企业的“服务员”“贴心人”“知心人”

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经济发展的活力来自市场主体，市场主体的发展离不开良好的营商环境，而良好的营商环境需要政府做群众和企业的“服务员”“贴心人”“知心人”。

今年以来，全市各区县聚焦打造高效、便捷的政务服务环境，抓改革、优服务、促发展，通过推行“一站式”便民服务中心、“股权变更一件事”制度、企业全链条服务等，用实际行动为市场松绑、为企业减负、为群众解忧，不断提升政务服务效能，营造出良好的营商环境。

真便利!

足不出户零费用家门口就能开公司

“只要在槐荫区行政审批服务局的微信公众号上申请免费刻章，多家代办机构就全都‘跳’出来任由选择，代办公司在线接单后会主动联系我们，并代为提交资料，整个过程就像在淘宝下单购物一样，全程零跑腿、零费用，真是太方便了!”近日，济南森利机械租赁有限公司的工作人员小任享受了一把槐荫“快易办”政务服务带来的便捷。

淘宝式免费刻制公章只是槐荫“快易办”服务品牌众多服务内容中的一部分。“如今企业在槐荫从企业设立、公章刻制、税务登记全过程都实现了零跑腿、零费用，‘快易办’就是让百姓能在家门口开公司。”槐荫区行政审批服务局相关负责人告诉记者，槐荫“快易办”走在前列正是得益于槐荫区坚持以企业需求和市民体验作为出发点，敢想敢干，采用“购买第三方服务”的形式，通过整合“收编”中介服务机构，让他们成为了“帮办”“代办”，从而大大提升了政务服务的质量和效率。

有了中介机构作为“帮办”“代办”，不仅大大节省了在人力资源上的成本，市民更是只需坐在家中通过手机递交申请，便可等待中介对接服务，从而轻松实现家门口开公司。

伴随着“快易办”的实现，槐荫市场主体活跃度大大提升，3月22日至3月28日是“快易办”正式推出第一周，与上周数据对比，新开办企业增加50家，增长20.16%，日均业务量增加29件，增长24.37%，全程电子化周业务量增长38.86%，网上预审日均业务量增长10.53%，通过“微信免费刻章套餐系统”办理企业设立+税务登记业务增长51.61%。“足不出户零费用 家门口就能开公司”成为了槐荫的营商环境的新风尚。

真贴心!

“一站式”精准服务做好群众“服务生”

济阳区济北街道开展残疾人辅具适配服务“行万里·进百村”活动。 (张群 摄)

走进济阳区济北街道便民服务中心，宽敞明亮的空间、干净整洁的环境让人倍感舒适。记者看到，在办事大厅的入口处设置有休闲等候区、帮办代办区、自助服务区等，统一着装的工作人员面带微笑在咨询台迎接着办事群众的到来，为辖区居民群众提供“全方位、一站式、无缝隙”服务。

该中心“以人民为中心 做贴心服务生”的服务宗旨，深入推进服务精细化，打造“在济北·七个办”政务服务品牌，以应办尽办为原则、一次办成为目的，持之以恒优化营商环境。

在窗口服务区实行“前台综合受理、后台分类审批”模式，可以受理或办理涉及多个部门的96项便民服务事项;在政务公开查阅点、公众信息征集点，群众可以查阅全区30个领域的基层政务公开事项和20多个区直部门的常规性政策;设在便民角、母婴角、图书角，为办事群众、户外劳动者提供阅读休闲、饮水歇脚、手机充电等便民服务，提升了群众的办事体验，使群众感到办事有速度、服务有温度。

在工作中坚持“设路标、不设路障”“只说YES不说NO”服务理念，受理范围内的事项做到“一次告知”，力求“一次办成”，受理范围外的也积极协调指引，以内部沟通协调代替群众跑腿。开展“承诺上墙、责任在心”亮身份、亮承诺活动，全体工作人员逐一作出服务承诺，讲担当、比奉献，树标杆、促发展，接受群众监督。实行线上线下“好差评”，制定便民服务中心工作人员绩效考核方案，将群众“好差评”情况纳入工作人员绩效考核;设置“吐槽找茬”窗口，主动引导群众把办事中遇到的“难点”、“堵点”和“痛点”指出来，作为工作改进的重要依据。据介绍，该中心年接待群众达8000余人次，办理各类事项6000余件，限时办结率和满意率均为100%，进一步增强了辖区群众的获得感与幸福感。

真智慧!

创新服务模式走新路打造政务服务升级版

历下区行政审批服务局相关负责人到工商银行政银合作网点指导开办企业全链条服务工作。(李冬阳 摄)

“开办企业全链条服务太给力了!没想到在楼下的工商银行把事全办好了!”一站式领取了包含营业执照、免费税务UKEY、免费公章、银行开户手续的“开办企业大礼包”，银行人员还帮代办了缴纳公积金、医社保参保手续，某法律咨询服务有限公司负责人在政银合作网点赞不绝口。

历下区行政审批服务局深化政银合作模式，创新性推出“一件事一次办”开办企业全链条服务模式，赢得了企业群众对优化营商环境的好口碑。

据悉，历下区升级高标准商事登记服务模式，定期组织业务骨干辅导银行商事登记业务，协助政银合作网点设置开办企业全流程工作指南、高频事项办事二维码等便民设施，于全市第一个把食品经营许可、公共场所卫生许可、行业综合许可证等政务服务事项引入政银合作范围，提升网点开办企业业务能力和服务民生高频事项便利度。随着CBD商圈企业陆续入驻开业，总部型企业办理营业执照，餐饮和美容美发企业将直接受益于政银合作网点模式升级。

同时，历下区创新“一站式”VIP政务服务模式，对政银合作网点进行深入帮扶，设立了全市第一家“佳佳帮您办商事登记服务专班”政银合作网点，为开办企业提供专业化标准化商事登记帮代办服务。主动整合开办企业的工作环节，打造出营业执照办理、税控UKEY发行发放、免费刻制公章、银行开户、公积金和医社保帮代办闭环链条，使开办企业享受到一站式全办齐VIP级政务服务。

此外，历下区深化政银合作双赢新模式，与中国工商银行等12家银行签署战略协议书，开办企业政银合作网点迅速扩充到56家。历下区政务服务中心微信公众号“历马办”模块推出银行预约开户功能，开办企业预约开户的申请直推至银行，并可实时查询开户进度，目前有8家银行开通了该功能。增网点、拓功能既提高了开办企业政务服务便利度，也提高了银行客户转化率，形成了便民利企与金融发展的双赢局面。

真速度!

15分钟办结!在全市率先推行“照税联办”机制

一专窗受理、一次性办结，解决企业多方跑腿、耗时耗力的困扰——这就是章丘区近日实施的股权转让“照税联办”机制为群众带来的便利。

章丘区高校密集、创新企业密布，股权转让是中小民营企业保持生机活力的一个重要手段，该事项覆盖面广、办理频次高，以近一年的数据来看，股权转让业务办理占比超过变更总业务的50%。

为满足企业办事实际需求，章丘区遵循“便利化”原则，立足“我为群众办实事”深化审批制度改革，将企业办理股权转让所涉及的税务完税手续与企业注册登记变更业务造整合为“一件事”，制定出了《股权转让业务的“照税联办”机制实施细则》，细化股权转让工作模式，明确股权转让前置方式、协作流程、意见反馈等多项联动举措。

在新机制的指引下，企业提交股权变更业务后，工作人员会帮助企业与税务部门对接，并将该企业提交的材料主动移送给税务局，在办理营业执照变更的同时，税务部门同步办理完税凭证。通过“联合审批”，实现“一站办结”，在税企间架起了信任桥梁，让企业只跑一次就可领取营业执照和完税凭证。

“之前，如果按跑一个部门一个工作日算的话，至少需要两天才能办理完毕，现在有了‘一件事’服务，实现‘合并办’，一个小时左右就可以办好。”王恺是山东瀚煦实业有限公司的委托代理人，得知股权转让业务可“一件事”一次完成，他还有些意外。在税务完税手续办理过程中，商事登记已同步跟进变更登记资料预审。通过业务实时沟通，股东会决议、股权转让协议等共性资料两个部门共享留存，在完税证明出具的同时，变更登记资料也已预审完毕，王恺15分钟便拿到了营业执照，率先体验了一把联办“加速度”。

这标志着章丘区在全市率先推出的“股权变更一件事”正式启动，并把“一件事”范围从民生扩大到企业。按照去年企业涉及股权转让2000件计算，预计涉及转让金额约10余亿元，办理时限缩减超50%。 (济南日报 记者：张龙 张群 李冬阳 钱堃 通讯员：刘杨 杨京轩 于金方 王晓君)

[责任编辑：杨凡、曲一歌]

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